双联行动落实在格桑花盛开的地方 ——中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联工作纪实

董福鸿

8月的甘南草原，蔚蓝的天空下，满眼的绿色，一直铺向远方。山岭上、平地上到处铺满了青青的野草，一些不知名的野花努力地绽放着，近处的牦牛像一颗颗镶嵌在草地上的黑宝石，远处半山腰中的羊群似朵朵白云飘在天际。

双联行动开展以来，中国邮政储蓄银行甘肃省分行把联村联户为民富民行动看作是一个企业必须承担的社会责任来完成。他们认真贯彻落实全省双联行动和***工作会议精神,按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路和“六个精准”要求，集中有限资源，实施定向“增收”、定点“脱贫”，帮助联系村贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到了不脱贫不脱钩，不致富不罢休。并结合自身业务特点，在群众产业发展上给予资金扶持、技术上进行培训，促使农牧民观念的转变，增强了贫困牧民的“造血”功能；同时，按照省委藏区双联工作培训会精神，在帮助牧民发展产业的同时，抓好藏区稳定工作。对双联行动，中国邮政储蓄银行甘肃省分行领导高度重视，迅速成立了双联行动领导小组，组织精兵强将、进村入户，根据联系户的实际情况，积极为联系户出主意、想办法，全身心地投入到双联工作中。中国邮政储蓄银行甘肃省分行及全省各分支行共联系双联户727户。2014年，中国邮政储蓄银行甘肃省分行在为唐科村发放双业贷款1183万元的基础上,为碌曲县辐射贷款3500万元,辐射甘南州贷款近2.4亿元,为全省3.23万户种养殖农牧民发放草食畜牧业和设施蔬菜产业小额贴息贷款26.59亿元,投入产业发展资金135万元，经过三年多的努力，累计办成各类实事146件。在其他帮扶单位的通力协作下，甘南州碌曲县拉仁关乡唐科村在2014年年底实现了整体脱贫。2014年度，中国邮政储蓄银行甘肃省分行荣获“民心奖”称号。

领导重视是双联工作的重要基础

2012年，全省双联工作开展后，中国邮政储蓄银行甘肃省分行积极行动起来，把双联工作摆上了重要的议事日程，主要领导亲自抓，对双联工作亲自进行部署，难点问题亲自协调，全行干部职工积极行动起来，2012年3月8日，他们先后派驻省分行领导8人，进驻甘南州碌曲县拉仁关乡唐科村。拉仁关乡唐科村位于拉仁关乡政府西南方向12公里处，是全乡人口最多、区域面积最大的一个行政村，全村有281户1363口人，有土地面积42万多亩，其中，草场面积达到40万亩，耕地和林地面积合起来不到2.5万亩，有各类存栏牲畜28587头，是一个地地道道的纯牧民村，这里的村民大部分说的是藏语，只有不多的几个村民能说不太流利的汉语，面对平均海拔高、产业单一、高寒阴湿、语言交流困难的特点，怎么扶、扶什么就成了摆在中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联干部面前的一大难题。

“高、低、单、繁”是中国邮政储蓄银行甘肃省分行张学峰副行长牢记在心的4个字，高海拔、低收入、产业单一、繁重的帮扶工作。面对困难，他们只有一个想法，那就是迎难而上。要改变牧民的现状，首先就要改变自己。只有双联干部的思想转变过来了，才能更好的带领牧民群众致富。有了这个方向，中国邮政储蓄银行甘肃省分行根据省委双联领导小组《关于迅速组织双联干部进村入户开展工作的通知》精神，结合党的群众路线教育实践活动，制订了中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联干部培训方案，组织双联干部认真学习中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，省委的“双十条”规定和双联行动“三个防止”、“八个不准”等工作纪律，编写了中国邮政储蓄银行甘肃省分行联村联户为民富民行动读本，做到人手一本，组织双联干部观看了电影《天上的菊美》、《永远的焦裕禄》等影片，通过教育培训，使双联干部进一步提升了对联村联户为民富民行动的认识，增强了开展联村联户行动的自觉性、紧迫性和责任感，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导亲力亲为、认真组织、精心安排，干部职工积极行动，建言献策、认真落实，他们带着感情，沉下身子，进村入户，摸清家底，掌握真实的第一手资料，采取与牧民拉家常，干部群众和双联干部座谈等行之有效的方式，共同探讨促进唐科村整体发展的路子和具体措施，甘南分行的副行长陈源才在进村入户期间，白天和牧民一起劳作，晚上和村组干部一起汇总白天的调查情况，连续几天不间断的工作，由于高寒阴湿，他自己患上了胯膜炎，但他轻伤不下“火线”，坚持与其他双联干部一道完成牧民群众家庭摸底，才回到单位。中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导也是多次来到自己的联系户，通过实地查看，详细了解联系村牧民的道路、饮水、住房和畜牧养殖情况，研究落实产业发展措施。中国邮政储蓄银行甘肃省分行党委书记周巨龙多次主持党委会议，研究部署双联工作，他指出“联村联户、为民富民”活动是省委为实现全面建设小康社会奋斗目标而做出的一项富有远见的战略部署,是实现甘肃“全面、协调、可持续性”发展的重大举措,是一次“解放思想、转变作风、锻炼干部”的创新之举,是一项“固本强基、促进发展、造福群众”的务实之策,中国邮政储蓄银行甘肃省分行在双联行动中,切实履行社会责任，积极开发农牧民家庭农场、种养殖大户等新型畜牧业经营主体的贷款产品，解决了农牧民产业发展资金不足的问题，扶持其养殖业扩大规模加快发展。有了领导的关心和支持，促进了双联工作的进一步开展。

产业发展是牧民致富增收的保证

产业发展惠牧户。中国邮政储蓄银行甘肃省分行在“双联”行动中，紧扣“富民、为民”这个主题，立足联系村的实际情况，在找准发展路子、制定脱贫计划、谋划主导产业上下功夫，面对唐科村的村情实际，否定了在唐科村扶持药材种植项目，通过论证，大家对唐科村的脱贫致富提出了较为切合实际的意见和建议，认为纯牧业区牧民脱贫致富就是要依靠现有的资源，大力发展畜牧业，才是牧民脱贫致富的有效途径。 

我们村草场面积大，201户牧民拥有40多万亩的草场，草场承包后，有的牧民由于缺少资金投入，有一部分牧民把自己闲置的草地出租给畜牧养殖大户，这几年，由于市场上畜产品价格上涨，这些牧民想通过增加饲养量来增加收入，但是，资金投入又成了他们脱贫致富的瓶颈问题。拉仁关乡唐科村党支部书记尕藏索南对记者说。

此情此景，为了加大当地群众牛羊育肥能力，增加牧民群众的经济收入，改善牧民群众的生活条件，中国邮政储蓄银行甘肃省分行结合自身特点和业务实际，决定在唐科村大力开展以“双业贷款”为主的贷款项目，开发牧民家庭牧场，扶持养殖大户等新型畜牧业经营主体的贷款产品，累计为唐科村148户牧民发放“双业贷款”1183万元，占全村201户的73.63%，基本上解决了唐科村产业发展资金不足的问题，为唐科村整村脱贫打下了坚实的基础。据拉仁关乡统计，就“双业贷款”扶持这一项，唐科村牧民年均纯收入从2012年的3115元提高到2014年的5600多元，三年增幅达到79%，2014年底唐科村已经整体脱贫，中国邮政储蓄银行甘肃省分行取得了双联工作的阶段性成果。

2014年7月11日，省政协副主席德哇仓在中国邮政储蓄银行甘肃省分行给唐科村发放双业贷款、捐赠牦雌牛仪式上讲话指出，中国邮政储蓄银行甘肃省分行积极贯彻甘肃省委双联帮扶号召，在充分调研联系村情况的基础上，立足自身实际，两年来帮办了大量的实事好事，为促进民族团结，维护稳定，做出了积极贡献。并且从最初单纯的“输血”转换为“输血”与“造血”并重，将化解长期困扰农村发展、群众致富的资金短缺问题作为着力点，克服制约因素，创新贷款模式，在唐科村发展双业惠农贷款，为唐科村的产业培育、牧民的发展致富提供了强大的助推力量。

唐科村的拉玛才让是“双业贷款”的直接受益者，他们家有4口人，有300多亩草场，原先家里饲养了300多头牛，在双联干部的帮扶下，通过“双业贷款”扶持，同时把家里的300多头牛卖掉，将家里经营的草场进行流转，全家在碌曲县城开设了一家宾馆，同时经营着农家乐，年收入在20万元以上，榜样的力量是无穷的，在他的带动下，唐科村不少牧民转变了观念，多种经营，牧民群众的收入也在不断提高，唐科村有80户牧民搬迁到碌曲县城。

中国邮政储蓄银行甘肃省分行在解决了牧民发展畜牧业资金问题的同时，又把双联工作的重点放在增加畜产量和畜牧业品质改良上，唐科村是碌曲县一个纯牧民的偏远村，平均海拔在3200米以上，有着畜牧业发展得天独厚的气候条件和优越的草地资源，但这里的牧民受自然环境、交通、经济、文化科技等因素的制约，牧民贫富不一，畜群结构不合理，繁殖周期长而且肉产品质低量少，为了充分发挥当地的资源优势，进一步加大唐科村帮扶力度，增加牧民收入，改善牧民的生产生活现状，中国邮政储蓄银行甘肃省分行领导多次和碌曲县、乡、村三级干部进村入户调研论证，最终确定了在双联户中间搞起牦雌牛项目。牦雌牛多产于高寒地区，体型、外貌多带有野牦牛的特征，素有“雪域之舟”之美誉，每个成年公牛体重可达到440多公斤，母牛的体重也可以达到250多公斤，它们的净肉率可达到42.5%，年产奶量为274公斤，高原牦牛，天然环保、肉质鲜嫩，生产的肉产品和奶产品在市场上很受人们欢迎，加上牦雌牛对环境要求不高，生长周期短，公牛2岁就可出栏，在这种情况下，中国邮政储蓄银行甘肃省分行为唐科村40户双联户投入资金20万元，给40户双联户捐赠发放犏雌牛10头，投放畜种牦雌牛30头，作为改善唐科村贫困牧民生活现状一个途径，受到牧民的好评。

看到牧民今天的变化，碌曲县农委副主任吴碌平说道：双联行动开始后，在我们接到通知的第二天，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导就来到了帮扶的我县唐科村，进村入户，走访慰问贫困户，给贫困户带来了慰问品，进行对接见面，他们每个职工还自费制作了联心卡，帮助双联户的家庭情况，一起制定产业发展规划，在办公经费紧张的情况下，他们还挤出20万元给40户双联户捐赠了牦雌牛和犏雌牛40头，针对发展资金不足的实际，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导协调贷款1183万元，通过贷款扶持和主导产业的培育，如今，牧民的生活发生了翻天覆地的变化，牧民群众高兴地说，中国邮政储蓄银行甘肃省分行真正把好事、实事办到我们的心坎上了。

加快基础设施建设，解决牧民群众生产生活困难，这是中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导非常关心的事。牧民一般都是以游牧方式进行生产和生活，通过近几年双联行动的开展，在中国邮政储蓄银行甘肃省分行的支持下，在唐科村修建了100户的牧民定居点，方便了老人及小孩的养老和上学， 为方便老人和小孩出行，他们以牧民定居点为中心，协调修建了70公里的牧道，没有牧道之前，牧民要将出栏的牲畜赶到几十里外的村部所在地，而且价格由商贩来定，牧民没有自主权，影响了牧民的收入，现在，通过牧民集资一部分，国家投资一部分，再加上帮扶单位的大力帮扶，修通了牧道，上门收购的商贩逐渐增多，牧民不出草场就能将出栏的牲畜卖上一个好价钱，这就从侧面增加了牧民的收入。

如今，牧民的生产生活有了很大变化，路通了、电有了、牧民的饮水安全了，不出门就能知晓国家大事，现在放牧都骑的是摩托车，那种骑马放牧的时代已经一去不复返了，唐科村党支部书记尕藏索南高兴地说。

转变观念是牧民脱贫致富的重要措施

扶贫先治愚，治愚抓教育，这是中国邮政储蓄银行甘肃省分行在双联行动中与双联村牧民群众达成的共识。碌曲县拉仁关乡副乡长贡曲东智说：藏区群众草场面积大，劳力少。原来牧区群众对小孩的教育很不重视，现在农牧民都千方百计让所有适龄儿童都进学校。让宁唐是牧民的定居点也是拉仁关乡中心小学的所在地，全校有118名学生，是一所寄宿制学校，在双联过程中，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导不忘牧区的教育工作，在他们每次去联系村调研时，都要去唐科村的学校看看，进行走访，当得知唐科村小学教学设施很落后时，2012年6月28日，中国邮政储蓄银行甘肃省分行党委委员、副行长、工会主席王蔚奇等一行带着中国邮政储蓄银行甘肃省分行全体干部职工的深情厚意，给拉仁关乡中心小学师生捐赠了一批价值70000多元的书包、篮球等学习和教学用品，并向老师赠送了慰问品，对这一善举，碌曲县县委常委、宣传部长格桑拉毛表示衷心感谢。中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导对学生和老师给予殷切希望，鼓励他们要勤奋学习，努力做对社会有用的人才，用实际行动回报社会，勉励全校老师努力工作，以优异的成绩向关心、支持牧区教育工作的领导和社会各界交上一份满意的答卷。同年10月18日，副行长张学峰又将6台电脑，亲手交到中心小学党委书记加化加的手中，告诫老师和同学们，孩子是未来、是希望，要继续发挥老师苦教、学生苦学的精神，不断提高教育水平和教学质量。

近几年，随着牧民定居点的建设，许多牧民都结束了游牧的生活方式，一些家用电器也走进了牧民的生活之中，原先，牧民把每年的收入都买成了金银首饰和装饰品，就是有的牧民们买个摩托车都要被说成败家子，现在，摩托车已经不是什么新鲜东西了，小汽车已经成了牧民出行的主要交通工具，观念转变了，有些牧民已经不满足当前的放牧生活，他们抓住甘南是人们旅游的天堂圣地这个机遇，在县城搞起了旅游产业。观念的转变，使牧民群众在双联行动的推动下，主动找点子，探法子，铺路子，大家依托现有的草地资源寻求突破，摒弃“等、靠、要”的旧思想，使想富、要富、能富的理念逐渐在牧民群众中间生根、开花、结果。要想富得快，致富能手把头带，为了培养致富带头人，中国邮政储蓄银行甘肃省分行和团省委共同举办了为期5天的“农村青年致富带头人”培训班，他们在唐科村筛选出比较有能力的拉玛才让、斗格才让和卓玛才旦三位藏族青年参加了这次培训活动，并邀请省内有关专家讲解牲畜养殖方面的经验，通过“农村青年致富带头人”事迹报告会、邮储银行信贷产品介绍，惠农项目规划、扶贫政策落实，法律知识讲座等丰富多彩的培训形式，使这些致富带头人转变了观念，提高他们对致富增收的信心， 使他们在致富奔小康中更好地发挥模范带头作用。针对牧民群众看病难和学龄前儿童入园难的问题，在各级政府和双联单位支持下，唐科村修建了幼儿园和村医疗所，解决了牧民群众就医和幼儿上学的问题。电通了，牧民能看上电视了，信息通畅了，牧民获得致富的门路就更加宽广了，牧民群众高兴地说道。

和谐稳定是关系到牧民群众安居乐业的大事，没有一个稳定的生产生活环境，牧民群众就不能安心发展产业，因此，维稳工作就成了帮扶单位另一项重要工作，中国邮政储蓄银行甘肃省分行紧紧围绕省委提出的“六个稳定”开展维稳工作，使双联干部充分认识到做好维稳工作对于维护联村联户为民富民行动成果的重要性和特殊性，促使双联干部在双联工作中增强危机意识和忧患意识，强化责任意识和担当意识，为了藏区稳定，他们带着感情走村串户，和牧民群众交朋友，并按照中国邮政储蓄银行甘肃省分行制定的双联干部轮流蹲点制度工作计划表，每次确定1名领导干部带队，组成2至3人的工作小组，以轮换方式连续不断地开展双联和维稳工作，保证了入户次数，做到了双联工作和维稳工作的连续性，保证了牧民群众的情绪不激化，矛盾不出村，为牧民群众的安居乐业做出了应有的贡献。

三年来，中国邮政储蓄银行甘肃省分行沉下心、卯足劲，为双联村在产业发展上寻突破，在牧民致富增收上出点子，如今，牧民群众从原先的骑马放牧发展到骑摩托车放牧，再到出行都用小汽车，从木桶挑水吃到现在牧民定居点家家户户用上了自来水，从四处游牧发展到现在住进了宽敞明亮的牧民定居点，这些成绩的取得，得益于中国邮政储蓄银行甘肃省分行全体干部职工的倾力帮扶，得益于牧民群众思想观念的转变，得益于各双联单位的支持，得益于中国邮政储蓄银行甘肃省分行的重视。路漫漫兮其修远，在完成了对碌曲县拉仁关乡唐科村的帮扶工作后，在省委双联办的带领下，中国邮政储蓄银行甘肃省分行将对甘南州临潭县羊沙乡秋峪村进行帮扶，站在秋峪村的山岭上，看到只有三轮车能走的山路，低矮的房屋，农民期盼改变面貌的眼神和决心，我们有理由相信，在中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联干部的努力下，有各级政府的支持，有群众的积极参与，昔日贫穷落后的秋峪村一定能走上一条平坦宽阔的致富小康路。

新闻推荐

求真务实谋发展重教兴学谱新篇 ——临潭县“十二五”教育事业改革发展纪实

雷刚核心提示:教育是民族振兴、社会进步的基石。要实现经济社会跨越发展，教育是基础，人才是关键。“十二五”期间，临潭教育事业在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持下，县教育局一班...

临潭新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播临潭县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。