全面提升劳动保障监察管理水平 合作市根治拖欠农民工工资问题见成效
鲁维平
近年来,合作市全面提升劳动保障监察管理水平,以劳动监察“监管网格化、信息网络化”建设为重点,把劳动保障监察工作延伸至乡镇、村组,有效预防和减少了劳资纠纷案件的发生,维护了农民工合法权益。抓“两网化”管理,促行风政风改进,成效明显。
明确任务,构建治欠保支网格体系。进一步提升劳动保障监察管理水平,完善“三个体系”。完善“两网化”管理领导体系。以乡镇街道为“网格”单位,在市、乡镇街道分别设立劳动保障监察网格化工作领导机构,全市建立十个“网格”,分两个片区。完善“两网化”管理工作体系。以网格为单位,依托市劳动保障监察员、乡镇街道、劳动保障监察协管员三级监察队伍,实时采集监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、社会保险等方面的信息情况,有效形成了横向到边、纵向到底,责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法信息网,切实提高了监管水平。完善“两网化”管理监督考核体系。把“两网化”建设作为根治拖欠农民工工资工作的重要举措,利用现代信息技术汇集用人单位农民工信息,积极推动管理信息化、执法规范化和监管一体化建设。将劳动保障监察“两网化”纳入年度劳动保障监察目标考核体系,明确考核内容、方法和形式,健全考核评价机制,有效推动了“两网化”管理工作。
发挥作用,“两网”建设取得明显成效。全方位采集各项数据信息,“一企一档,一网一册”信息数据库全面建立。全面实现投诉举报受理、违法行为公示、工作交流和信息发布网络化办公,使农民工维权更加便捷,企业用工更加规范。将恶意拖欠克扣农民工工资的用工企业列入“黑名单”,及时公布重大欠薪违法企业名单,有力震慑欠薪企业,推动治欠保支,效果明显。推进调解仲裁法制化进程。进一步完善人力资源和社会保障行政执法和刑事司法衔接工作,加大对拒不支付劳动报酬违法行为的打击力度,畅通沟通联系渠道,形成了有效的沟通协作机制。今年以来,受理仲裁案件9件,办结9件。加强联合执法。今年以来,调处欠薪投诉案件118件,调解解决拖欠465名农民工工资330万元。公布重大劳动保障违法行为2起,列入“黑名单”企业2家,与市公安局联合办理欠薪案件2起。着力化解问题线索。今年以来,通过“全国欠薪线索平台”和“甘肃省欠薪线索平台”接受线索168条,办结168条,解决欠薪人数273人,解决欠薪金额183.13万元,结案率100%。
完善机制,不断提升根治欠薪执行力。以落实落细《保障农民工工资支付条例》为契机,充分发挥网络信息传递快、社区网格覆盖面广的优势,进一步压紧靠实责任,不断完善工作机制,加大工程建设等重点领域尤其是民间投资项目的监管,充分发挥“两网化”监管优势,有力提升了根治欠薪的执行力。《保障农民工工资支付条例》颁布实施后,采取进社区、进企业、进工地的方式,宣传劳动保障法律法规和政策,开展上门服务,提供示范文本,指导督促和整改并举等办法,督促用人单位及时与职工签订劳动合同,全面落实建设项目“五项制度”,有效提高了劳动合同签订率,规范了劳动用工。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则,落实劳动保障监察三级监管责任,对用人单位工资支付情况和曾有欠薪行为或发生新欠的用人单位进行专项登记、重点监控,形成全面覆盖、不留死角的监控网,规范了工资支付行为,有效遏制了欠薪行为的发生。劳动保障监察员、协管员对辖区内每户企业的劳动用工情况进行信息采集、分类监管和纠纷调解。
提升素质,推进劳动监察机构行风建设。坚持“机构标准化、人员专业化、执法规范化”目标,强化措施抓劳动监察队伍建设,内强素质,外树形象,推进劳动监察队伍行风建设。提升劳动监察员业务素质。组织专兼职劳动保障监察员认真学习法律法规和业务知识,举办“两网化”管理软件操作培训班,提升了劳动监察队伍的业务素质和能力水平。充实劳动保障监察工作力量。市委、市政府高度重视劳动监察队伍建设,认真贯彻落实“两网化”建设实施意见,不断调整优化充实劳动保障监察执法队伍,落实劳动保障监察协管员政策,给辖区4个街道网格配备了4名劳动保障监察协管员,有效解决了劳动保障监察执法体系工作力量薄弱的问题。
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