为改革进诤言 为发展献良策 为民生谋福祉
□记者何龙马保真张继元
州十五届人大六次会议期间,与会的全体代表认真审议各项报告,就社会各界关注的经济建设、生态文明建设、文化旅游、交通建设、民生事项等话题纷纷提出意见和建议。讨论会现场气氛热烈,掌声不断,全体代表踊跃发言,各抒己见,着力为科学发展谋大计、为开发开放献良策、为社会和谐建诤言、为幸福甘南聚共识。现将部分代表发言摘录如下:
扎西草代表建议:一是要把保护生态作为神圣的使命和义不容辞的责任,立足甘南、放眼全国、放眼未来,像保护自己的眼睛一样去爱惜,像保护自己的生命一样去珍惜,让首曲草原成为名副其实的亚洲最美湿地和“中华水塔”。二是要在畜牧产业化进程中,通过科技创新和新产品研发,着力提升畜产品的附加值,打造科技含量高、发展前景广的现代畜牧产业,真正让畜牧产业作为老百姓脱贫致富奔小康的主导产业。三是要抓好藏族文化的传承创新,全力推进文化与旅游、生态等产业的深度融合发展,着力打造以格萨尔文化为核心的生态民族民俗文化旅游示范区,下功夫把玛曲打造成生态最美、环境最优、文化最浓的全国乃至世界著名的文化旅游目的地。
席必泽代表建议:“十三五”期间,希望迭部县从六个方面做好工作。一是筑牢一个理念。坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿到“十三五”规划落实的始终,把协调可持续作为根本遵循、把绿色发展作为根本目标、把开放并融作为根本方法、把改善民生作为根本宗旨,努力推动迭部县跨越发展和长治久安。二是守住一条红线。将迭部建设成最适合居住的地方。三是打好一场硬仗。就是打好脱贫攻坚仗,实现全县整体脱贫、人民群众富裕。四是培育一批产业。将文化旅游作为特色主导产业,整合优势资源,凝聚全县力量,做大做强,做优做好。五是建好一个通道。将建设“迭九大通道”作为破解交通瓶颈、延伸旅游链条的重点工程,使其尽快发挥作用,收获红利。六是锻造一支队伍。努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍,从严带班子、从严夯基础、从严靠责任,团结带领全县各族人民群众在“十三五”时期奋发有为、大展宏图。
宋占文代表建议:一是把依法治州与依法行政有机结合起来。二是把依法治州与绿色发展有机结合起来。三是把依法治州与平安建设有机结合起来。四是继续加强地方立法工作,加快推进依法治州进程。五是全州法院系统要主动适应经济社会发展新常态,围绕中心、突出重点,继续以审判管理为切入点,推进审判工作科学、规范和公正开展。六是全州检察院系统要继续围绕平安甘南建设,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总目标,依法打击刑事犯罪,维护社会稳定
范武德代表建议:一是卓尼自然条件好,农林牧各占三分,不要走单一模式,要加强分类指导,发挥综合优势。二是要紧紧抓住卓尼区位特色,大力发展自身优势,不能盲目模仿或照抄他人经验。三是要切实转变干部作风,切实整治干部作风不实的问题。
宋健代表建议:临潭县工作从以下四个方面抓:一是抓旅游。要充分利用资源优势,搞好规划,集中精力把冶力关景区和新城历史文化名镇的潜力发掘出来,进一步带动全县旅游。二是抓产业。在药材种植、销售和加工上下功夫,在高原夏菜产业转型上下功夫,抓品牌。三是抓劳务培训,在农牧民技能培训上加大力度,进一步提高农牧民的劳务收入。四是抓招商,发掘洮商的潜力,积极鼓励、支持和引导洮商来家乡发展,以便带动地方经济发展。
杨雄代表建议:碌曲和夏河党委、政府要建立一个多层次、多方面的沟通协作平台,加强县与县之间的交流协作。一是要建立维护稳定方面的协作机制,在信息共享、人员管控、重大案件的侦破、社会治安综合管理、矛盾纠纷排查和反分裂斗争方面多加强协作。二是要在怎么样发展生态畜牧业,怎么样带动牧民致富方面多加强沟通协调,尤其是在游牧民定居点改造、游牧民抗灾保畜设施建设、牧民夏秋游牧生产生活等问题上共同汇报争取。三是在重大项目建设上主动沟通,互相支持配合。四是在边界纠纷方面加强沟通。
杨卓玛代表建议:舟曲工作一是抓住一条红线,保护生态环境。要抓住国家主体功能区先行示范区建设的机遇,做好生态保护文章；要落实好中央“生态补偿脱贫一批”的要求,积极争取落实生态补偿政策；要实施生态水利项目,建设绿水青山。二是抓住***精准脱贫这一重中之重,力争与全国一道进入小康社会,重点要抓好生态文明小康村建设,深入推进脱贫攻坚任务。三是抓好产业支撑,重点扶持发展壮大非公经济和农民专业合作社；抓好项目支撑,认真编制“十三五”规划,争取实施一批重大项目,把增强项目实施能力提到重要议事日程；抓好体制机制支撑,把体制机制和规章纪律放在前面,建立完善的金融、扶贫等方面的体制机制；抓好基层基础支撑,充分发挥乡镇干部队伍和村两委班子的作用。
安志英代表建议:一是全面加强依法治州工作的部署,提高法治思维、法治政府、法治社会建设。二是“坚守一条红线”生态保护战略,制定更具体的办法和行之有效的措施,如严禁超载过牧、乱开乱采小矿、建设小水电站等。三是州政府要加强代表意见建议办理工作,切实有效提高办结率和办理质量。
才让当智代表建议:一是继续抓好生态文明小康村建设工作,做到因村而异；二是加大项目建设生态修复力度,形成多管齐下的工作合力；三是认真研究解决生态保护与发展的问题,妥善处理好生态保护与发展的关系,在全州形成“举生态旗、谋生态策、走生态路、吃生态饭”的思想共识。努力扩大司法公开的内容和范围,真正让人民群众在每一起案件和每一个司法环节中都能感受到公平正义。继续加大普法力度,为推进法治甘南建设奠定良好的基础。全面加强队伍建设,努力提升执法队伍素质,在维护公民合法权益上积极作为。
李瑞平代表建议:一是在教育工作方面,要抓管理,努力提高教育教学质量,抓好学前教育和职业技术教育工作。二是在卫生工作方面,多措并举,加强卫生人才队伍建设,要充分发挥省级援藏医疗队的传、帮、带作用,进一步加强新农合资金的监管力度,确保资金安全合理有效利用。三是在文化方面,加强对洮州卫城和磨沟文化遗址的开发保护力度。四是在种植业结构调整方面,扩大高原夏菜、羊肚菌、高产油菜等经济作物的种植面积,多方宣传、全面推广,大力培育富民产业,增加农民收入。
杨建国代表建议:玛曲县要进一步加强旅游发展环境的治理。要在建立执法队伍的同时,积极动员县乡村各级力量,加大宣传力度,转变群众观念,提高群众素质,努力优化旅游发展环境。
李世宁代表建议:一是继续实行离岗待退政策,拿出更多编制,通过事业单位招考的形式,使更多大中专毕业生实现就业。二是依托甘南藏族自治州法官培训学院的平台和优势,加大州县干部群众的培训力度,特别是在发展生产、脱贫致富、种植养殖、劳务技能等方面的培训,提高群众及乡镇干部建设小康、建成小康的能力。
扎西代表建议:一是重视和加强检察机关“两房”建设项目的支持力度,争取在“十三五”期间完成夏河、合作、卓尼、临潭四个基层检察院“两房”建设任务。二是在合作市立项建设儿童乐园或儿童公园。三是甘南州旅游产业“六要素”不完善,景点留不住游客,旅游资源无法转化为经济优势,希望政府想方设法增加娱乐项目,如在旅游点建设“小高尔夫”等娱乐设施建设,通过娱乐项目留住游客,增加旅游收入,使旅游产业真正成为促进经济发展的支柱产业和首位产业。
李生文代表建议:继续加大临潭道路建设投资力度,提高建设标准；加大农牧村水电、垃圾处理等基础设施建设力度；加大***力度,进一步加强社会扶贫力量的注入；加大旅游宣传力度,整合全州力量,在央视新闻频道上宣传报道,提高甘南旅游知名度；在临潭干部地区类别待遇问题上,希望州上加大协调支持力度。
杨昌德代表建议:进一步加大对农牧产业的支持力度。在涉农资金的整合方面,要因地制宜,统筹利用,切实发挥涉农资金的整合效应。大力倡导和支持“敢于担当、担责不推、有责必负、负责必尽”的干事创业精神。落实好州委俞成辉书记关于“213”线、临卓线、机场线种植业调整的要求,既增加老百姓收入,又吸引游客,达到双赢。拓展高原夏菜的种植范围。
杨剑兵代表建议:高度重视大中专毕业生的就业问题。要大力培育农牧业产业龙头企业,充分发挥龙头企业的带动辐射作用。
孔德强、孙云腾代表建议:加大对县市公共资源交易中心设施设备、人员编制的支持力度。加强***贷款的整合利用,充分发挥资金的效益。
何子彪、徐进代表建议:一是新建临潭县城环城公路建设项目；二是提高临潭县艰苦边远地区津贴；三是加快开发新城历史文化名镇,做好洮州卫城的开发保护工作,聘请权威科研院所编制洮州卫城的开发保护规划。
孙玉生代表建议:加大城乡环境卫生管理,完善基础设施建设,建立环境卫生整治长效机制。科学规划,加快城乡结合部危旧房和棚户区改造,配套实施停车厂、公厕、垃圾房等。加强对废品的收购监督,防止收购废品对环境卫生造成二次污染。
敏政代表建议:一是加大交通专业技术人才培训。二是加大村社道路的建设力度。
郭辉平代表建议:一是紧盯“十三五”规划纲要,超前谋划,编制今后五年的年度计划,使更多的项目进入中央和省、州的盘子。二是全力以赴争取项目,千方百计整合资金,发挥项目的综合效益,实施更多的生态文明小康村项目,改善农牧村面貌。三是依托旅游、高原特色种植、劳务输出等,加快产业转型。四是积极主动解决大中专毕业生的就业问题。五是认真落实“两个责任”,为经济社会发展保驾护航。
王勤、王永林代表建议:争取增加编制,进一步拓宽大中专毕业生就业渠道。将洮州卫城纳入全州景区建设范畴,在项目、资金上给予大力支持。进一步加大对质量技术监督工作的支持。
王临喜代表建议:将全州企业下岗工人纳入低保范畴。生态文明示范村建设项目向临潭县倾斜。提高景区公路建设等级。
宁永恒、马国华代表建议:提高农村教师待遇,增建农村教师周转房。解决农村教师紧缺问题,促进城乡教育公平发展。增加农村音、体、美专业教师数量。
石华雄代表建议:一是将舟曲列为金融扶持产业示范县。二是在农村排水设施建设方面给予舟曲更多的扶持和帮助。三是在通村公路改造提升方面给予舟曲重点支持和帮助。四是将舟曲列入全州资源枯竭型城市规划。
王忠代表建议:提高九甸峡库区非外迁移民后续扶持补助资金标准,将现行的每人每月50元生活补助标准提高到每人每月200元。州政府向省上汇报,解决九甸峡水利枢纽水资源费转由地方用于库区建设,重点开展库区坍岸、滑坡治理和林业生态建设。州政府通过省上协调引洮工程受益区,对九甸峡库区建设开展对口支援,争取每个收益市县每年落实对口支援项目资金500万元左右。加大生态环境保护力度,尽快编制九甸峡洮河流域库区生态环境与综合治理规划,并列入“十三五”规划。
韩明生代表建议:新农合三项重点监控指标无法有效控制。建议上级主管部门放宽对重点指标的监测条件,以全省平均水平为监测标准。卓尼县农牧民居住分散,行政村幼儿园无法满足就近入学。在卓尼县城增建二至三所幼儿园,同时将私立幼儿园的学生纳入幼儿园教育管理范畴。
苏文俊代表建议:合理布局学前教育机构,增加城镇学前教育力量。加强传染病、地方病、高原病普查力度,采取综合防治与康复服务相结合,提高突发公共卫生事件应急能力。将全州所有自然村道路硬化纳入“十三五”规划。加强村级医生队伍建设,切实筑牢农村医疗卫生服务网底。
白留祎代表建议:政府工作报告更多地关注和强调食品和药品安全监管工作,从老百姓最基本的民生问题出发推进健康甘南建设。
龚文鹏代表建议:在全州危房改造项目实施过程中,希望统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,最大限度使用替代木材的新材料,减少对森林资源的砍伐和依赖,保障森林资源的持续性。把发展文化旅游业作为转方式、调结构的主攻方向,不失时机地抓住“社会融资、招商引资”融资平台,加快基础设施建设步伐,实现“资源共享、互利共赢”的目的。
王瑞芬代表建议:基层医疗卫生机构编制偏少,无法满足工作需要,应适当增加编制。目前大量高校毕业生无法就业,应借助天津援建项目加大培训,定向解决专业人员缺少的问题。***入户资金过多会引起群众之间的矛盾,应将大额资金投入到公共服务领域,适当减少资金发放。甘南州大多数农牧村地处偏僻,人口数量较少,农牧村需科学合理布局幼儿园,城区应加大幼儿园建设。
杨自书代表建议:进一步充实藏区学校藏汉双语师资力量。加强乡村医疗队伍建设。
陈丽娟代表建议:在卓尼县建立比较规范的中药材交易市场。甘南州未就业的大中专毕业生较多,而招考指标越来越少。州政府筹措一定资金,向企业双向选择安置就业。州政府积极向省上汇报,借助藏区政策,将这部分事业单位招考录入人员纳入保险范畴。
杨志德代表建议:州人大要重视对招商引资工作的检查指导,政府要加大项目落实力度。落实电力富民措施,州内水电企业要为当地群众提供便利,让周边群众受益。
朵才智代表建议:加大对玛曲文化公共服务项目的资金投入额度；不断充实基层文化人才队伍,提高文化工作者的生活待遇。
鲁毅代表建议:把发展的责任理解到位、落实到位,做到全程跟进、全程负责、一抓到底。对发展的全程跟进督查督办,发挥好督查督办在打通工作中梗阻、疏通工作堵塞点、提升工作质量和效率上的作用。
卢雪梅代表建议:希望生态文明小康村项目能更多向牧区倾斜。州委、州政府对玛曲县医疗与教育师资队伍建设给予大力支持。强化智力扶贫,加大对牧民职业技能培训力度,避免简单的给钱给物。继续加大对玛曲生态环境保护方面的资金和技术支持力度。
严和平代表建议:建立甘南青藏高原绿色现代化先行示范区应注重探索一条绿色发展、持续发展的新路子,解决好生态与就业、保护与开发等突出矛盾和问题。破解人才支撑瓶颈是“十三五”的重要工作任务,但纲要中表述比较简单,望进一步充实如何留住人才、培养人才、引进人才的内容。
豆格嘉代表建议:要突出抓好生态、教育、医疗卫生、就业、城镇化等方面的工作。
扎西加措代表建议:教育要从幼儿园抓起,坚持藏汉双语并重。依法保护野生动物,杜绝滥挖中药材。希望给寺院佛殿、经堂和僧舍办理土地使用证。争取将外香寺上报为省级文物保护单位。在乡政府或寺院周边修建敬老院。
孟召、忠加布代表建议:现在玛曲县阿万仓乡贡赛坎木道湿地景区具有一定的知名度,希望在农家乐建设方面能得到政府的大力支持。继续加大牧区道路等基础设施建设。希望继续实行草原生态补偿机制,增加奖补资金,促进牧民增收。
马建代表建议:加大紧缺人才的储备,尽早解决医疗卫生人才引进难的问题。进一步加大中藏医人才培训力度。严厉打击医闹,保护医生合法权益。严格非公医疗机构准入,严厉打击无证行医。在全州人口密集县市建立2至3个血站。
阿德、邱志林代表建议:解决格萨尔黄金公司资金紧张的问题。将雪原肉业公司列入“十大农牧业龙头企业”。加大对肉食品企业的政策扶持和贷款贴息力度。
张忠代表建议:政法机关要加大对聚众赌博的打击力度。应露头就打,从严从重处罚。在国道“213”线沿线设立垃圾收集箱。
杨永华代表建议:一是对新《环保法》和新《计划生育法》等大众关注度高,密切涉及群众切身利益的法律法规贯彻落实情况进行监督检查。二是目前全州藏汉翻译工作较为混乱,缺乏规范和统一性,一些乱翻乱译的经互联网一炒作就成了大问题,建议州人大常委会加强对藏语言文字使用情况的监督力度,规范藏汉翻译,统一特定名词。三是加强“双语”类法官队伍建设。就我们甘南的情况而言就必须懂藏汉双语,必须加强“双语”类法官队伍建设。四是继续深入开展聚众闹事专项整治。
才项仁增同志建议:州政府尽快办理落实州人大关于藏医药发展的审议意见。加强司法体制和机制改革,不断加强司法队伍专业化能力建设,尤其加大对司法队伍的“双语”培训力度,进一步提高业务素质。增加行政事业单位的编制,解决好大中专毕业生的就业问题。
拉玛才旦、万德扎西代表建议:州上向省教育厅争取在甘肃各大院校设立民族类(藏文为主)预科班,通过一年的学习,专门提高汉语文水平,之后选送到各专业学院培养。州上在公务员招考中,对民族类考生进行单独命题、单独考试。州上在大力引进人才的同时,对现有的教师和医务人员进行精准培训、精准培养。
张云霞代表建议:发展藏区动漫文化产业。进一步加强文化旅游商品市场研发。加大示范性农牧民专业合作社基础设施建设支持力度。将体育事业及体育产业发展纳入“十三五”规划和2016年重点工作,力争使全民健身、全民健康摆上重要议事日程。
俞春广代表建议:一是将州属四所中专学校整合组建成甘南职业学院,充分利用现有的教育设施设备,达到人尽其才、物尽其用。二是积极引进外地专家或专业人才,按照缺什么培训什么的原则,加强人才培训力度,解决甘南州人才短缺的问题。
杨智明代表建议:全面探索落实生态补偿机制,争取落实“以电带薪”生态补偿政策,解决群众“靠山吃山、靠水吃水”的问题。
张俊海代表建议:一是在羊肚菌试种阶段,政府加大对建大棚、买菌种、聘请技术员等方面的扶持力度。二是多渠道争取把甘南州的地方公益林纳入国家和省级生态补偿范围。
张正义代表建议:培育和引导农牧民群众积极参与旅游开发,从观念的改变、环境的营造、项目的扶持上下功夫,让群众看到实惠,提高群众参与的积极性。
李世忠代表建议:加大对《甘肃省会计管理条例》的学习宣传力度,抓好《甘肃省会计管理条例》的贯彻落实,加强会计队伍建设,规范会计从业行为。
楞木代代表建议:一是将洮河林业局下巴沟林区经营管理权交由合作市管理；二是洮河沿岸部分吊桥年久失修,车辆无法通行,希望解决洮河沿岸群众过河难的问题；三是参照草原生态奖补机制,建立林业生态补偿机制；四是将低保户纳入“***”对象范围。
昂格代表建议:一是将合作市太子山北麓地区纳入国家草原生态保护补助奖励机制范围；二是加大对太子山自然保护区内生态环境的保护与管理,切实维护太子山北麓地区经济、社会、文化、生态和谐稳定发展。
杨永海代表建议:一要想尽一切办法解决林区群众生活用薪问题,争取生态补偿政策。二要严厉打击盗伐滥伐林木行为。三要取缔非法木制品加工点。四要严格限制各类采矿行为。五要尽力保护好草原生态。
郭子文代表建议:对舟曲土鸡、土蜂、核桃、中藏药材、羊肚菌等产业给予支持；在舟曲新建一所示范性高中、一所职业技术教育综合培训中心、一所中藏医院；补充舟曲县农村幼儿教师。
楞本塔代表建议:一是加快甘南卫视藏语频道上星工作步伐。二是挖掘保护好民俗文化,积极融入旅游发展。三是加大对民族民俗文化中的非物质文化遗产保护的申报力度。
赵才让代表建议:一是加大调研和招商力度,发展新兴旅游项目。二是推进旅游产业的“互联网+”建设,加大线上推广力度,加强与线上旅游平台的战略合作。三是研究制定藏地产品的标准体系,如藏餐、藏族手工艺品的质量认证等。
蔡晓冬代表建议:一是公安队伍作为全州维护平安稳定的重要力量,维稳任务重、工作压力大,适当提前民警的退休年限。二是加强社会治安防控工作,加大在技防和人员方面的投入,规范物业管理,强化防范措施,促进社会治安秩序好转。
侯宝英代表建议:一是通过基层医师转岗培训、全科医生定向培养等方式,多渠道培养全科医生,加强基层医疗卫生人才队伍建设；二是合理确定州、县级公立医院服务功能定位,加强州级公立医院临床专科建设,提升公立医院综合服务能力。
仁青扎西代表建议:一是随着经济社会的发展和物价水平的提高,现行的退耕还林补助资金已经不能保障失地农牧民的基本生活,希望提高退耕还林补助标准。二是扶贫互助资金对于解决贫困户发展资金短缺问题非常有帮助,但现有的互助资金偏少,建议加大互助资金投入额度。
杨志才同志建议:一是各级政府落实10%的土地出让金,用于各县农田水利建设。二是加大协调天津援藏帮扶力度和中海油帮扶力度,力争天津和中海油每年帮扶一个县,增加帮扶投资力度,做到精准帮、精准扶、真帮真扶。三是加快牧区草场建设,防止水土流失。四是加快实施“两江一水”工程,着力开展山洪沟道灾害治理。
何海青、曲成荣代表建议:加快旅游景区开发建设的同时,要注重景区质量打造,多在提质增效上做文章,着力提升景区整体接待水平。
冷周才让、高布次仁代表建议:一是积极争取“以电代薪”生态补偿政策,减少生活用柴,解决农牧村生产生活的实际困难,保护生态环境。二是多渠道解决农牧村大中专毕业生就业问题,加大公益性岗位的招聘力度。
郭生华代表建议:一是加大生态恢复力度。二是大力引进高精尖人才,建立人才激励机制。三是加大畜种改良力度,加强疫病防治。四是大力修复治理草原生态,加强执法队伍建设。
王立英代表建议:把水质监测、水源地保护及农村排水纳入项目预算中,提高项目设计标准,加大投资额度,把农村供水标准逐步向城镇化供水标准提升。
李春花代表建议:一是鼓励临床医学本科毕业生回家乡为本地群众服务,出台优惠政策,优先录用,分配到县医院工作,加强县医院职工队伍建设。二是加大食品药品监管力度,从资金上给予支持。
杨延玉代表建议:一是加大教师培训力度,加强师德师风建设。二是解决教师周转房问题,留住外来优秀教师。
赵鹏同志建议:一是物价和工商部门要强化联合执法,加强物价调控和管理,建立切实有效的物价管控机制,坚决打击垄断物价、哄抬物价等违法违规行为,为经济社会发展营造良好的价格环境。二是要把就业放到维护社会稳定的高度,切实搞好就业工作。
王学文代表建议:“法检”两院要加大法律知识进校园的宣讲力度,通过以案说法等形式,加强教职工和学生的法律知识宣传工作,进一步提高教师依法执教能力,增强学生的法律意识,积极推进法制校园建设。
王强代表建议:一是甘南州目前法官资格通过率较低,双语法官较为缺乏,法官培训基地应立足甘南州实际,立足法官资格证考试开展有针对性的培训。二是近年来夏河县涉法涉诉信访问题中,“法检”两院在承担责任、履行责任方面较为欠缺,希望司法部门在涉法涉诉信访问题中积极主动作为。
柳林喜代表建议:一是加强法制建设,牢固树立法治理念；二是加强平安建设,切实维护和谐稳定；三是加强执法规范化建设,着力提升司法公信力。
宁峰山代表建议:一是加强农牧村环境卫生整治,在农牧村组建兼职的环卫队,对农牧村垃圾进行清运和集中处理。二是创建良好的旅游环境,打击交通事故中个别群众漫天要价、威胁游客的行为。
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