一枝一叶含春意　一招一式总关情 ——省国税局便民惠民“套餐面市”直击

记者 王国良 裴成斌

特约记者 李祥林

税收优惠“礼包”分量沉沉

“每年国家给我们减免六七百万企业所得税，我们还享受15%的增值税退税。这些税收优惠非常有利于我们进行设备更新，持续提高产品质量和企业效益。”2月4日正值“立春”节气到来，羊年春节在望，寒意骤减的兰州阳光明媚，耐驰（兰州）泵业有限公司的总经理沈强满面春风地告诉记者。

据了解，该公司近几年享受了高新技术企业所得税优惠政策和出口退税政策，2013年减免了企业所得税812万元，2014年已享受免抵退税283万元。

和耐驰（兰州）泵业有限公司一样享受高新技术企业税收优惠的，还有兰州高新区的数十家软件企业和高新技术企业。兰州高新区国税局披露的统计数字显示，2014年该局落实国家出台的一系列调结构、稳增长的结构性税收优惠政策，为符合条件的企业全年共计免税1.1亿元，其中为软件开发企业退税1047万元，占高新区国税局全年增值税减免退税额的23.8%；为高新技术企业减免所得税1505万元，占企业所得税退税减免额的59%。软件企业退（免）税和高新技术企业所得税优惠在兰州高新区集聚效应明显。

省国税局的统计数字显示，2014年全省国税系统积极实施“便民办税春风行动”，及时修订减免退税操作规程，大幅下放审批权，增值税、消费税减免项目全由县级国税机关办理，简化办理程序，全年累计办理各项税收优惠73.5亿元，享受优惠的纳税人达31.06万户次，实际减税总额占全年实际征收入库各税总额590.78亿元的12.44%，超过八分之一。

兰大小精灵新技术有限责任公司2014年已实际享受增值税即征即退优惠75万元。“这种优惠对我们高新技术企业扶持和帮助是直接的、分量沉甸甸的，鼓舞了对我们持续办好、发展好高新技术企业的信心。”该公司副总经理郭明超说。

记者在省国税局了解到，自2013年全面深入开展群众路线教育实践活动以来，两年来全省国税系统紧接地气，立改立行，推动“便民办税春风行动”常态化，在全面依法落实各项税收优惠的同时，陆续推出了一系列便民惠民的服务管理措施，一枝一叶落地生根，一招一式追求实效，在全省国税系统的服务管理一线带动了征纳关系、税收环境的深层变革。

网络办税平台升级“利好多多”

“苍天啊！大地啊！”1月21日，成县国税局征管股股长连婧在微信朋友圈里晒出《增值税发票系统升级版》安装成功的网页截图，配以夸张味十足的惊叹“网语”，一时在她的朋友兼同事圈里引发围观。

有人问她为啥事儿大惊小怪，她的回答依然难掩心中的吃惊和惊喜：“总局弄了个‘高大上\’的发票系统，我们自己给琢磨装上了！”

这个引发基层国税干部惊叹和惊喜的《增值税发票系统升级版》信息系统，是国家税务总局安排自2015年1月1日起在全国推行的。在推行最早最快的兰州市国税系统，城关区国税局法规科副科长钱梅介绍说，这次增值税发票系统大升级，显而易见一次性实现了“三个全覆盖”：对增值税一般纳税人、小规模纳税人全覆盖，增值税抵扣链条由此趋于完整，避免重复征税最终成为现实，能为所有消费者减负；对增值税专用发票、普通发票的全覆盖，确保了所有增值税发票真票真开，增值税假发票再无处容身；实现了对发票信息的全覆盖（全要素）采集监控，将从根本上保证纳税人难做假账，防范征纳双方涉税风险。

“毫无疑问，《增值税发票系统》的这次升级，将对征纳双方的涉税行为、对国税方的增值税管理同时带来革命性的影响；就在眼前的征纳‘双赢双减负\’，给一线国税干部和纳税人双方带来震惊和惊喜，都因为升级后的系统功能之强大、便利之多出乎大家预料和想象。因此说这个升级版‘高大上\’，是实至名归。”钱梅说。

钱梅的认识和见解，在纳税人口中、手边得到了验证。

兰州豪斯设计装饰有限公司是省内建筑设计装饰业界的龙头企业之一，也是《增值税发票系统升级版》的第一批用户。

该公司财务总监马丽萍介绍说，这个系统运行后好处显而易见：建筑设计装饰企业购进的原材料品种繁杂、数量众多，保证了每张进货发票的真实性，就能保证成本核算的真实性；假发票曾经长期困扰企业，同时带来涉税风险；成本控制是项目管理、企业管理的核心，这个系统升级后确保了发票的真实，无疑将大大促进企业的成本管理，同时大大降低涉税风险。

“到年底所有的原材料供应企业都使用上这个系统后，一直困扰我们的碎小原材料购进中的跑冒滴漏、采购人员吃回扣等问题将一并根除。这个积极影响将是基础性的、根本性的、长期的、常态的。同时，大量基础性、日常性的涉税业务能在网上办理，也将大大减轻我们的办税成本，减轻我们办税程序中时间和金钱的双重负担。”马丽萍说。

便民办税“组合拳”招招减负

“车辆多，地铁施工又占道，让人感叹兰州的路实在太堵。实行同城通办，确实给我们搞财务的带来了方便。”杨海燕说。

杨海燕是甘肃飞天农村数字电影院线有限公司的财务人员，原来办税，她只能到兰州火车站、黄河边永昌路办税厅等有限的几处国税服务窗口去办，长期长途奔波的确让她倍感疲惫和压力，实行涉税事项同城通办后，她可以就近在城关区任一办税服务场所办理《全国税务机关纳税服务规范》规定的涉税业务。

据了解，甘肃省国税系统自2014年6月1日起，所有县区国税局已全面实现所有涉税业务的县区域通办；自2014年11月1日起，已经实现了在兰州、天水、白银、金昌市主城区和设立市州以下开发区的主城区的部分涉税业务市域主城区通办。

据了解，在落实《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》的同时，省国税局还推出了“免填单服务”“三证联办”等服务措施。

“免填单服务”是指税务人员在办理涉税事宜时，依托征管信息系统或相关辅助软件自动获取纳税人涉税信息，根据纳税人提供资料和口述内容直接录入涉税办理信息，为纳税人提供的免除填写税务文书的服务。

“三证联办”是指工商、质监、国税、地税部门实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”联办同发,是“三证合一”前的过渡措施。“三证合一”是国务院2014年改革市场准入制度、完善市场监管体系的一项重要举措，可以有效地解决企业设立多头登记、效率低下的问题。推进“三证合一”改革将从“三证联办”入手，积极探索“一证三码”，最终实现“一证一码”。目前，兰州新区国税局已经实现了“三证联办”,自2014年6月以来已办理证件240余户,办理时限从原来的20个工作日减少到4个工作日。此外，甘南州正在积极推进“三证合一”,将在今年2月1 日-3月31日在州级和合作市先行推行“三证合一”试点，并于4月1日起在全州正式推行。

省国税局纳税服务部门负责人介绍说，提供免填单服务和同城通办服务，只是正在推行、逐步升级中的《全国税务机关纳税服务规范》中方便纳税人的一项或几项举措。《纳税服务规范》包括免填单服务、同城通办服务、网上自动赋码、一证三码、互联网预申请服务等多项升级规范，年内全面推行落实后，将会给纳税人带来更多人性化、简便快捷、省时省力的优质服务。

“2015年全省国税系统面临着艰巨而繁重的工作任务，是迎接新的挑战和重大机遇的一年。这一年，我们将继续落实结构调整、科技创新、小微企业等方面的税收优惠政策，全面完成建筑和房地产业、金融保险业、生活性服务业约12.7万户的营改增扩围任务；推行增值税发票系统升级版，年内实现所有增值税纳税人和增值税发票“两个覆盖”；全面推行《全国税务机关纳税服务规范》《税收征管规范》，最大限度规范税务人，最大限度方便纳税人；以推行金税三期为核心，努力推进税收信息化建设进程。这些工作都是总局、省局贯彻落实国务院‘稳增长、调结构、促改革、惠民生\’政策的重要举措，是真真切切释放改革红利、便民惠民的实际行动，对国税部门转变行政职能，优化纳税服务，更好地服务经济社会发展将起到积极的推动作用。”省国税局党组成员、总会计师向宇说。

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