藏区政策惠及甘南
本报记者 赵 梅
冬日的甘南大草原，牧民定居点炊烟袅袅，崭新的学校里书声琅琅。
“今年的大棚蔬菜长势很好，在十八大精神的指引下，我们要满怀信心奔小康！”在卓尼县纳浪乡纳浪村的大棚蔬菜种植基地，村民魏生道草高兴地对记者说。
近年来，国家和省上在生态保护、社会事业、民生改善和基础设施建设等方面，进一步加大对藏区的扶持力度。以此为契机，甘南州认真贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会精神，以改善民生为出发点和落脚点，以保护生态环境为基本前提，以基础设施建设为切入点，以维护民族团结和社会稳定为保障，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，实现了经济跨越发展和社会长治久安。
政策支持助力发展
2008年，国务院下发支持青海等省藏区发展的若干意见。2010年，中央第五次西藏工作座谈会对推进藏区实现跨越发展和长治久安作出战略部署。省委、省政府也出台了《关于推进全省藏区跨越式发展和长治久安的实施意见》等文件，从改善民生、生态环境保护、基础设施建设、社会事业发展、特色产业发展等方面给予了特殊的优惠政策。
2012年，省级财政对甘南州自行安排的重大基础设施、社会事业和特色产业项目，给予投资补助、贷款贴息等支持，教育、卫生等社会公益性项目取消了地方配套资金。
同时，2011年中央对甘南州高海拔少数民族自治州6项补助政策延期到“十二五”末，提高了干部职工办公取暖费、干部职工体检费、农牧区特困群众生活救助和农牧区寄宿制学生生活补助4项政策的补助标准，每年新增补助资金近1亿元。（转3版）
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截至今年11月底，中央和省上安排甘南州各类项目建设资金23.86亿元，其中安排中央藏区专项资金11.36亿元；落实各类财政专项转移支付资金45.87亿元，同比增长了49.2%；落实民族地区转移支付资金2.91亿元，同比增长了11.5%；落实均衡性转移支付资金13.56亿元，同比增长了11.8%。优先支持甘南州金融业发展，新设立了33个乡镇金融网点。
2012年7月， 国家发展改革委正式印发了国务院批准的《“十二五”支持甘肃藏区经济社会发展规划建设项目方案》，确定了支持甘肃省藏区发展规划建设项目129项（含天祝县），总投资524.29亿元。
在一系列政策和资金扶持下，甘南州经济社会发展呈现良好态势。据初步预计，到2012年底，全州将实现生产总值96.8亿元，比上年增长15.0%；完成固定资产投资173.2亿元，比上年增长40%；大口径财政收入10.89亿元，比上年增长16%；社会消费品零售总额26.77亿元，比上年增长18%；城镇居民人均可支配收入13940元，比上年增长15.6%；农牧民人均纯收入3634元，比上年增长17%。
民生项目温暖民心
“过去修几间房子需要省吃俭用十几年才能实现，现在党的政策好，修房子还给补助，再贷一点款就可以修一栋新房子。”合作市卡加曼乡新集村牧民冷木代感慨道。
2012年，卡加曼乡实施危旧房改造307户，投入资金408万元，冷木代便是其中的受益者。
政策带来新机遇，也使甘南州民生改善和社会事业建设力度进一步加大。特别是今年以来，以联村联户为民富民行动为载体，深入推进改善民生工作。截至目前，共有省、州、县（市）、乡（镇）的946个单位联系661个村，25095名干部联系26301户贫困户，实现了所有行政村全覆盖。
全州八县市全部纳入藏区集中连片扶贫开发范围，争取专项扶贫资金2.74亿元。共实施整村推进项目84个、整乡推进项目10个，连片扶贫开发试点项目84个，预计将有3万人实现脱贫。争取国家补贴4.23亿元，实施7800套廉租住房和1.1万户农牧村危旧房改造。投资5841万元建成农牧村安全饮水项目工程231处，解决了12万人的安全饮水问题。投资944万元完成了1600户农户的沼气建设任务。实施了新型农牧民社会养老保险，参保率达到95%，农牧区最低生活保障人均补助标准达到780元/年，发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元。
2012年，全州九年义务教育巩固率达到77.69%，超过了省定的77%的标准，高中阶段毛入学率达到75.68%，超过省定标准0.68个百分点。同时，争取到义务教育阶段寄宿生生活补助经费15238万元、营养改善计划补助资金5806万元。全州医疗基础设施建设力度加大，乡镇文化站、农牧民书屋、农牧民综合服务中心等建设项目顺利推进，广播电视“村村通”工程基本完成。
基础设施建设稳步推进
“我们盼着临合高速公路快些通车，以后去兰州就便捷了！”合作市民王向东说。
近年来，在支持藏区政策的惠及下，甘南州交通基础设施建设稳步推进。临夏至合作高速公路、合作至冶力关二级公路开工建设，岷合二级公路、尕秀至玛曲公路、冶木峡隧道及接线工程完成大部分工程量。能源基础设施不断完善，5项110千伏送变电工程竣工，农网升级改造35千伏工程和8项10千伏及以下工程建设顺利。
同时，城镇基础设施建设力度加大，碌曲、迭部县城道路及排水工程、合作市西六路改造等项目竣工，六县市集中供热工程，合作市格河生态环境综合治理工程，临潭县城区道路改扩建工程，卓尼、玛曲等城区洮河防洪工程，城区民族特色化改造等项目加快实施。甘南天然气覆盖工程主管道工程完成，城区管网建设进展顺利，引洮（河）入（临）潭工程开工建设。通讯网络和邮政等设施改造升级， 信息通讯基本覆盖全州。兰合铁路、引洮入合等一大批重大建设项目纳入了国家规划。
在基础设施建设如火如荼开展的同时，省内对口帮扶机制也同步启动。2010年、2011年，省内7个城市、9个企业共在甘南州实施各类帮扶项目20个，主要涉及教育卫生、文体旅游基础设施建设，已拨付到位帮扶资金1.95亿元。
2012年，各帮扶单位共落实对口帮扶资金6900万元。嘉峪关市派出旅游、城市规划等方面的专家到玛曲县进行现场指导。庆阳市向夏河县发放10万元助学金。兰州市直相关部门与卓尼、临潭两县相关部门签订了对口帮扶协议，加大对两县干部培训、援建项目质量督查、支医、支教等方面的帮扶力度。同时，各帮扶单位加大对甘南州医疗卫生方面的支持，捐赠医疗设备，派出专业技术人员支医。各企业也加大帮扶力度，捐赠医疗设备，建设教学楼、实验室等。
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