甘南：抢抓政策机遇力促跨越发展
本报记者 赵 梅
初秋时节，临夏至合作高速公路施工现场一派繁忙景象，建设者们全力以赴，为早日建成甘南藏族自治州首条高速公路挥洒着汗水。
临合高速公路、“引洮入潭”工程先后开工，临夏至合作天然气管道工程、夏河机场项目稳步实施，兰州至合作铁路等项目前期工作取得新进展，甘南6县市集中供热工程、合作市格河生态环境综合治理工程、临潭县城区道路改扩建工程，卓尼、玛曲等城区洮河防洪工程、城区民族特色化改造等项目加快实施，碌曲、迭部县城道路及排水工程、合作市西六路改造等项目竣工……
中央和省上各项支持藏区的政策，如同强劲的东风，吹遍甘南大地，为甘南带来了千载难逢的发展机遇，为当地各项事业的腾飞插上了翅膀。全州基础设施建设、特色产业开发、生态环境保护、社会事业、民生改善等方面的项目依次拉开序幕，支撑和引领着当地经济社会的跨越发展。
甘南州认真贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会精神，以改善民生为出发点和落脚点，以保护生态环境为基本前提，以基础设施建设为切入点，以维护民族团结和社会稳定为保障，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，全州发展步伐进一步加快。
2008年国务院下发支持青海等省藏区发展的若干意见，2010年中央第五次西藏工作座谈会对推进藏区实现跨越发展和长治久安作出战略部署。（转2版）
（接1版）省委、省政府也出台了《关于推进全省藏区跨越式发展和长治久安的实施意见》等文件，从改善民生、生态环境保护、基础设施建设、社会事业发展、特色产业发展等方面给予了特殊的优惠政策。
国家和省上进一步加大对甘南州的扶持力度。2011年，省级财政公益性项目国债转贷资金全部转为拨款。对甘南自行安排的重大基础设施、社会事业和特色产业项目，给予投资补助、贷款贴息支持，教育、卫生等社会公益性项目取消了地方配套资金。
中央对甘南州的高海拔少数民族自治州6项补助政策延期到“十二五”末，并提高了干部职工办公取暖费、干部职工体检费、农牧区特困群众生活救助和农牧区寄宿制学生生活补助4项政策的补助标准，每年新增补助资金近1亿元。全年中央和省上为甘南州落实各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。落实各类财政专项转移支付资金45亿元、省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。优先支持甘南州金融业发展，在33个乡镇新设立了金融网点，实施了税收优惠政策。
在合作市佐盖曼玛乡恰仓村，记者来到牧民豆格扎西的新家，远远就看见他家崭新的大门和院墙。豆格扎西告诉记者，今年他们一家人在新房子里过年，非常开心。
豆格扎西是合作市6300户危旧房改造项目的受益者之一，近几年，合作市先后斥资4000万元改造危旧房，牧民群众居住条件得到根本改善。据了解，今年合作市还将改造危旧房2500户。
甘南州下大力气解决群众关心的住房、社保、就医等民生问题，共争取国家补贴6.5亿元，实施1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造，2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。建成农牧村安全饮水工程165处，解决了25万人的安全饮水问题，完成3300户农村户用沼气建设任务。
目前，甘南州8县市全部纳入藏区集中连片扶贫开发范围。2010-2011年，国家和省上安排甘南州教育专项资金9.6亿元，其中灾后重建资金5.4亿元，寄宿学生生活费2.8亿元，寄宿制学校改造专项补助资金7815万元，校舍安全工程专项资金7155万元，全州实现教育“两基”目标，并顺利通过国检。全州医药卫生体制改革工作有序推进，医疗基础设施建设力度加大，州人民医院制剂楼、舟曲县人民医院等项目建成。完成了63个乡镇文化站、328个农牧民书屋和夏河县民俗文化展览馆建设项目。争取落实甘南州广播电视“村村通”工程设备购置和运行维护资金1050万元，县级以上有线用户数字电视整体转换基本完成。
如今，甘南藏区投资拉动力度不断加大，产业建设势头强劲，人民幸福水平大幅提升。2011年，全州实现生产总值81.35亿元，同比增长10.9%；完成固定资产投资123.74亿元，同比增长53.2%；大口径财政收入9.34亿元，同比增长40%；城镇居民人均可支配收入12063元，同比增长16.6%；农牧民人均纯收入3106元，同比增长15.5%。
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