行政机关屡输官司须引起重视

广西日报 2020-04-29 07:27 大字

管弦士

据《南国早报》报道，在两类行政案件中，防城港市行政机关近年来败诉率激增。4月24日，防城港市中院通报，2012至2019年，该市两级法院共审结“两违”执法和土地征收征用行政案件216件，其中2012年至2015年行政机关仅败诉1件，而2016年至2019年行政机关败诉达57件。

行政机关整顿、治理“两违”（违法占地、违法建设），以及对有关土地依法进行征收、征用，是职责范围内的事情。甚至可以说，在一定时间和一定范围内，某些职能部门的员工就是专门干这个活的。

可是防城港市行政机关在最近4年，本应整治违法行为和依法进行征地的，却在法庭上屡屡败下阵来；“专业”去做这些事的职能部门员工，似乎不太“专业”。

该怎么看待这个现象呢？

一方面，这是群众法律素养提升、权益得以保障的体现。每起行政案件的背后，必然涉及一起或多起行政争议。群众与行政机关发生争议后，选择走上法庭处理问题，这是良性解决方式。我国法律赋予群众“民告官”的权利，在行政诉讼中双方必然有输有赢，行政机关败诉有什么好奇怪的呢？

另一方面，本该秉持各种法律法规开展工作的部门，却在法庭上屡屡败诉，甚至有不少是输给了自己的管理对象。特别是，很多行政争议在进入诉讼程序之前，已经经历了行政复议。但许多行政复议没有把行政行为的不当找出并纠偏，导致行政机关在“民告官”中屡输官司。这难免令人生出“不应该”之叹，觉得怪怪的。

这矛盾吗？不矛盾。前一方面，是从群众的角度看问题，为群众的合法权益能得到保障而欣慰；后一方面，是从行政机关的角度看问题，为一些行政机关未能很好做到依法行政，屡屡出现违反行政强制程序、使用法律错误等而惋惜。

在笔者看来，与其纠结于行政诉讼双方谁胜得多、谁败得多，不如及时从中发现问题，并加以重视解决问题。

如果在某个地方，群众在“民告官”中基本上都是输的，那就需要在相关领域加强对群众进行普法，同时还要依法对法院进行监督，防止当地法院“拉偏架”；而倘若行政机关在“民告官”中胜诉率低，那么不仅要强化对当地行政机关的普法，还应当找出当地行政机关出现纰漏的症结所在，规范权力的运行。

针对行政机关在“两违”执法和土地征收征用行政案件中屡屡败诉现象，防城港中院提出的司法建议，非常值得肯定：运用法治思维和法治方式化解矛盾，确保行政机关正确行使权力；完善监督和激励机制，进一步促进依法行政；加强行政与司法的良性互动，建立多元化纠纷解决机制，等等。

出现行政争议不可怕，在“民告官”中败诉也正常，但对屡屡输官司的行政机关而言，重视是必须的，找出症结、完善自我更是必要的。在这个问题上，从历史经验和各地实践来看，行政机关执政为民的意识越深入，职权法定的理念越牢固，依法用权的作风越扎实，防错纠错机制越完备，就越能够规范行政行为，才越能实现广大人民群众和行政机关本身的双赢。

马先生交的部分房款，约12万元被当成了团购费，这部分费用没有写入合同，收据也没有盖公章（如图左上角）。南国早报记者钟小启文/...

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