解读, 首次设立边境旅游试验区为何选中这两地?, 文化和旅游部有关负责人解读相关情况

近日,国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区。文化和旅游部有关负责人就设立边境旅游试验区相关情况回答了记者提问。问:为什么要设立边境旅游试验区?

答:我国陆地边界线总长2.2万多公里,与14个国家接壤。加快边境地区开发开放,对于形成全方位开放新格局,促进区域协调发展、构建和谐稳定周边,具有重大战略意义。

我国边境地区旅游资源独具特色、十分丰富,发展旅游业具有得天独厚的条件。经过改革开放近40年发展,边境旅游已逐步成为与出国旅游、港澳台旅游并驾齐驱的三大出入境旅游市场之一,对扩大入境旅游发挥着越来越重要的支撑作用。

我国边境旅游发展虽取得一定成效,但依然面临一些制度性发展瓶颈。比如,边境旅游管理体制机制相对滞后;边境旅游产业发育不充分,部分边境旅游线路老化,游客在边境地区停留时间短、消费少,一些边境地区至今没有摆脱“旅游通道”的尴尬局面;部分边境地区出入境不够便利,人员车辆互通水平仍然有待提高等。

为有效解决上述问题,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,“加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》提出,强化政策集成和制度创新,研究设立边境旅游试验区。

边境旅游试验区建设是全面深化改革的重要内容,是推进“一带一路”建设的重要支撑,是兴边富民的重要内容,是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段。问:为什么首批确定内蒙古满洲里、广西防城港两个试验区?

答:设立边境旅游试验区坚持“分批实施,成熟一个推出一个”的原则,首先选择旅游资源禀赋较高、旅游产业发展较为成型、口岸通关综合条件较好、与毗邻国家旅游合作相对成熟的边境城市率先开展改革探索,并在实践中积累经验做法,之后再逐步推广。

满洲里试验区位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部,北接俄罗斯,西邻蒙古国,是欧亚大陆桥重要战略节点,试验区具有融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化,口岸年出入境人数居中俄沿边口岸之首,试验区航空、铁路、公路立体旅游交通格局已经形成。

防城港试验区位于北部湾畔,是我国西部第一大港,是中国与东盟海、陆、河相连的门户,内有十万大山、北仑河口、江山半岛、京岛等旅游资源,口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首,试验区高速公路、高速铁路已与全国路网联接,与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈,与越南开通了“海上胡志明小道”高速客轮旅游航线。问:满洲里、防城港边境旅游试验区的主要任务是什么?

答:满洲里试验区的主要任务有探索旅游扩大开放政策、构建产业发展政策体系、探索旅游产业促进新模式、探索完善旅游服务管理体系等4个方面,包括13项具体任务。

防城港试验区的主要任务有探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式等5个方面,包括15项具体任务。据新华社

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