警政民合力治边 陆海空全域设防 防城港市打造立体化边境治理体系确保管控拦阻全覆盖

本报记者李贤通讯员尚永江

防城港市着眼边境城市管控复杂形势和任务需求，整合管边力量，创新控边手段，构建“警、政、民”合力治边、“陆、海、空”全域设防、境内外协同处置的边境立体化管控体系，确保边境管控无盲区，筑牢祖国南疆“第一道防火墙”。

网格管理精准到位

花溪社区距离中越界河北仑河仅200米，去年建成的综治中心和组建的网格员队伍，在今年疫情防控中发挥了大作用。

“社区网格从9个细化到19个，网格员、社区干部、居民小组长、民兵以及护村队员组成巡逻队，筑牢社区安全防线。”花溪社区党支部书记冯光胜介绍。

中山社区也是东兴市城区中最靠近边境的基层社区之一。与花溪社区一样，社区综治中心运转高效规范，巡逻队24小时巡逻不放松，把通道封住，把知识宣传到位，在基层网格织密了严防境外疫情输入的“防控网”。

防城港市委常委、政法委书记韦杰介绍，该市突出在“建、联、管、用”等方面下功夫，建设贴近公安实战、多领域拓展的应用平台，有效提升物防技防人防水平，提高管边控边能力。

疫情期间，东兴市加强对入境人员的追踪管理，有效防范境外疫情输入。动员1866名专兼职网格员、党员干部、村（社区）干部、物业管理员、保安、志愿者等投身疫情防控阻击战，建立1个网格管理微信大群和3个分群，运用视频巡逻方式监控重要出入口，确保及时发现问题及时处置到位。

一系列的网格疫情管控，凸显了网格智能信息化的强大效能，彰显了市域社会治理强劲优势。

打击走私协同作战

在东兴市委政法委机关，广西烟草打私总队情报指挥中心就驻扎这里。广西烟草打私总队副总队长全志向记者展示了近年来东兴重点区域卫星对比图。从卫星图上看，2016年以前北仑河走私猖獗，河面布满走私船只，自2016年实施高压打击后，走私船只逐年锐减，今年以来，过去过驳船只的非设关码头已经杂草丛生。

全志介绍，依托专业执法、基层政府、沿边群众，东兴市形成了“大协同、多锁链、群防群治”的反走私综合治理体系。在反走私综合治理的高压态势下，规模化、群体化、常态化的走私活动得到有效遏制，形成了“平稳可控、持续向好”的良好局面。

如今，东兴烟草打私体系形成了以政府为主导，公安、海关、边防、海警、烟草等部门共同参与的“1+5”联动格局，并在全国首创段长负责制，89公里的海陆边境线被分成四大管段，24小时值守，实现了快速发现精准打击。

打击走私任重道远。对于防城港而言，除了要在前线时刻保持高压态势，还需要在全市形成反走私的社会治理格局。2018年起，防城港市开展“无走私村庄（社区）”创建活动，力争实现无群体性暴力抗拒缉私执法、无基层干部袒护走私贩私、无群众参与走私贩私、无哄抢走私货物行为的“四无”目标。目前，防城港创建“无走私村庄（社区）”已达15个，其中自治区级5个。

边境管控层层设防

俯瞰东兴市，山水相连的边境线上，边境管控拦阻设施已实现全覆盖建设。

2019年8月，东兴市建成7座抵边警务室，将边境管控和反走私综合治理的触角延伸到了最前沿。

1号抵边警务室位于北仑河入海口，与中国陆地边界线最后一块界碑1378号隔海相望，是我国陆海边境线的交汇处。警务室一共4层，设施完善，监控室、瞭望塔、管控指挥部一应俱全。从瞭望塔放眼望去，北仑河风景秀丽，两旁绿树成林。

东兴边境管理大队民警秦宗杰却告诉记者，“这是24小时不能有半点疏忽的边陲重地，走私、偷渡等违法犯罪行为随时可能发生。”

在监控室，由边境管理大队选派的党员骨干每天24小时监控，大队同时组建边境巡防队进行路面堵截打击。烟草、公安等部门在北仑河上机动巡逻，形成视频监控协调指挥、河面路面配合打击的联防联勤模式，极大遏制了边境违法犯罪。

在另一处抵边警务室，民警通过视频监控锁定非法偷渡人员的踪迹，在两翼便道巡逻的巡防队伍实施阻拦抓捕，仅最近一个月就处置了89批200多名偷渡者。

边境管控需要打防结合，形成合力。目前，边境线上20个抵边村（社区）、31条重点管控便道及其他105条便道全部设立检查服务点，形成“海关缉私、公安、边境管理、海警”四方值守打击模式。

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