开放更上一层楼 代表委员聚焦高水平开放
两会观察
本报记者胡铁军
欲穷千里目，更上一层楼。新时代呼唤广西的开放发展迈上新台阶。
2018年，广西全力以赴扩大开放，发挥优势提升开放水平，着力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。西部陆海新通道建设上升为国家战略，我区获批建设面向东盟的金融开放门户，担负起为国家全面深化金融改革开放探索经验的新使命，获批建设北海国家海洋经济发展示范区、防城港边境旅游试验区。
今年政府工作报告提出，我区将深度融入“一带一路”建设，推动更高水平开放。实施更加积极主动的开放带动战略，盘活开放发展这盘棋。
通道建设大发展
1月7日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏八省区市政府签署框架协议，合作共建西部陆海新通道。这标志着西部陆海新通道的朋友圈进一步扩大，对促进“一带一路”和长江经济带有机连接，助推中国西部开放开发，深化中国-东盟命运共同体建设都有着重大意义。
春江水暖鸭先知，企业的感受是最直接的。“从广西出海已成为西南中南地区的理想之选。”广西北部湾国际港务集团董事长周小溪代表告诉记者，2018年北部湾港完成货物吞吐量1.83亿吨，同比增长13.15%，集装箱吞吐量完成290多万标箱，增长27.4%。川、滇、湘、黔、渝5地通过广西口岸进出口的货物货值，年均增幅约30%。
去年，海铁联运班列连通西部六省区市，全年双向开行1154列，实现与中欧班列无缝链接，目的地覆盖全球71个国家、155个港口。
西部陆海新通道建设，让广西迎来新一轮加速开放发展的机遇。钦州市市长谭丕创代表说，2018年钦州新开通5条通道班列、6条国际集装箱航线和首条外贸直航干线班轮航线，整个钦州港的货物吞吐量成功突破1亿吨，运输集装箱吞吐量232万标箱，是2017年的24倍。
钦州正全力构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流五个发展新格局，在西部陆海新通道的地位和作用越来越凸显，通道功能不断完善，通道流量不断增加，通道架构不断加密。
今年，广西将继续务实推进西部陆海新通道建设。自治区人大代表、自治区商务厅厅长蒋连生透露，今年商务厅将重点抓好北部湾一体化改革、陆海新通道建设等方面工作。广西将制定出台推进陆海新通道建设总体实施方案和配套政策文件，做大渝桂、蓉桂、滇桂等铁海联运班列线路，推动兰桂、黔桂班列、渝桂冷链专列常态化运行，加密国际班轮航线，力争实现新通道班列运行达2000列，北部湾港集装箱吞吐量达370万标箱。
跨境合作有创新
过去一年，国内外发展环境严峻复杂，也不可避免地波及广西。广西在逆境中奋发，稳定外贸进出口。通过实施外贸稳增长12条措施，2018年，广西外贸进出口总值4106.7亿元，比上年增长5%，进出口规模创历史新高，加工贸易进出口增长13.8%。
逆水行舟，不退反进，崇左市在外贸方面交出了超出预期的成绩单。崇左市委书记刘有明代表说，去年崇左市完成外贸进出口总量占广西的35.9%，其中出口1093亿元，增长16.3%，占广西出口总量的50.2%。跨境人民币结算占广西总量的38%。
崇左市推动对外开放，有优势，有潜力。刘有明代表认为，要充分发挥崇左作为广西南大门和东盟开放前沿的优势，一要抢抓西部陆海新通道建设重大机遇，着力加强口岸交通物流和基础设施建设；二要进一步扩展对外开放平台；三要做实口岸加工业，提升对外开放水平和质量，努力做到报告提出的“做热贸易、做实加工”。
“要把国家和自治区赋予东兴市的政策用好。”东兴市市长陈建林代表说，将着力加快互联互通基础设施建设，把货物和车辆留下来；着力加大边境旅游试验区建设，把游客留下来；着力加快打造东盟货币中心，把资金留下来；着力加强对外交流和合作，把传统友谊巩固下来。他建议自治区层面成立专门机构，为推进东兴机场建设做好前期工作，将南宁-东兴-芒街-下龙高铁列入中越广西、广宁两省区书记会谈内容予以推进。
政府工作报告提出，要深化跨境保险合作，推动建设保险创新综合试验区。凭祥市市长武晓辉代表说，凭祥市对此已有尝试创新，在中越跨境劳务合作中，为跨境劳务人员购买专属团体意外险，目前已承保近8万人次。中国出口信用保险公司广西分公司总经理张显委员说，广西加快建设面向东盟的金融开放门户，为金融行业发展提供了更多机会。中国信保将继续保障国家企业出口，保障大陆企业在境外利益。
开放平台步步高
在“南向、北联、东融、西合”的开放发展新格局中，“东”是不可忽视的一个重要方向。政府工作报告提出，要推进桂港、桂澳、桂台合作和CEPA先行先试示范基地建设。西部陆海新通道与粤港澳大湾区，同样都是国家战略，广西如何做好东融，是许多港澳委员热烈讨论的话题。
澳门广西总商会会长罗盛宗委员对全方位推进桂澳合作满怀期待。“澳门的旅游业、服务业非常发达，我们很愿意为广西提供更多的服务业就业岗位或培训学习机会。”他说，由于澳门地域狭小的局限，澳门政府鼓励澳门的企业家来桂投资建厂，澳门企业家也愿充分发挥优势为广西开放发展献智出力。澳门与葡语国家有得天独厚的交流优势，可以通过与广西合作开辟葡语国家的贸易市场（美洲国家、非洲国家）。罗盛宗委员建议，广西应更加注重教育和人才培养，要多做一些东南亚小语种的语言教育培训。
“北部湾经济区与粤港澳大湾区，应该探索融合发展”。邓永源委员说，北部湾经济区已成为引领广西加快发展的核心增长极，而粤港澳大湾区是跨地区的国家级规划，建议广西树立区域发展新观念、创新融合发展新渠道。双方可适时建立联合议事执行机制，加快推进北部湾城市群与粤港澳大湾区交通等重大基础设施建设。
徐家颖委员从事纺织服装业，她对广西承接东部产业转移十分关注。她认为，广西可以利用区位和产业优势，结合外部先进技术和经验为发展提供助力。应重视和大企业合作，加快生产制造、物流、研发等产业发展，发挥工业园区作用，承接产业转移。在承接相关项目时应有所取舍，不能全盘接收，注重发展高科技、低能耗和环保产业，做到可持续发展。
广西要推进开放平台升级发展，东博会和峰会是重中之重。覃维炳委员认为，加快构建“南向、北联、东融、西合”，就要充分发挥东博会和峰会的平台作用。建议以举办好东博会为抓手，推动开放平台升级发展，降低会展业展览的成本，把更多企业、资金吸引进来，提高联动、拉动效果。
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