东兴：特色扶贫兴边富民

本报东兴讯近年来，东兴市充分利用国家赋予的开放合作平台和边贸等政策，结合区位优势和资源禀赋，努力走出了一条具有“东兴特色”可持续发展的边贸扶贫新路子。据统计，2018年，东兴市计划推进95户375人脱贫，目前已全部达标并顺利通过脱贫摘帽“双认定”，实现高质量脱贫。

——该市充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，创新边民互市贸易方式。组建了以1个党支部领航，n个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1户贫困户的边境贸易“1+n20+1”扶贫模式，帮助边民特别是贫困户增加经营性收益，实现边境贸易稳边安边兴边富民。目前，通过党员干部和致富带头人引领，边民互助组达128个3334人，带动贫困人员113人脱贫致富，贫困户年收入增加2.5万元以上。

——以建设沿边金融综合改革试验区为契机，该市试行农村边民融资模式，由财政按基准利率贴息在指定金融机构，给予每个边民互助组成员2万元授信资金，每个边民互助组100万元的信用贷款。对具备有能力的贫困户，再由指定银行提供5万元以下、3年内免抵押免担保的小额信用贷款。2016年以来，为边民解决创业资金2.66亿元。同时，大力推动银企合作，由京华公司每月贴息20万元在桂林银行贷款3600万元，资助边民互助组开展互市贸易，解决互助组的经营资金问题。互助组的贷款资金，既可直接参与边贸获得收入，也可以免税额入股，并根据所占股份分红，实现了“边境贸易+金融服务”扶贫模式的良性循环。截至目前，“边境贸易+金融服务”扶贫模式惠及贫困人口452人就业，贫困人口年收入2万元以上。

——该市依托完整的口岸边贸体系，通过实施互市商品落地加工的“落地加工合法化、通关便利化、成本最低化、落地加工企业优先化、贸工互动效益最大化”等措施，理顺了互助组和加工试点企业的“两个合法化关系”，推动互市商品落地加工，实现了“边境贸易+跨境加工制造业+扶贫工作”互动发展，解决贫困人口就业36人。

——该市发挥区位优势，借助国内国外“两个市场、两种资源”，大力推进“农副产品、建材、海产品、机电、红木、轻纺服装、跨境电商、旅游和美食文化、互市区一级市场和大型综合零售市场”等十大专业市场项目建设，有力助推了精准脱贫，带动贫困人口就业38人，年收入2万元以上。

——利用全国电子商务进农村综合示范县的契机，积极推动电子商务发展。目前，该市电商企业累计达到2550多家，电子商务交易额达85.31亿元，电子商务网上零售额累计约达38.5亿元。随着电子商务的迅猛发展，有效解决了贫困人口的就业和收入，开启了“边境贸易+电子商务”扶贫新模式。目前，帮扶贫困农户及生活困难群众超100名人员从事电商相关工作，年收入超2万元。（谢芳）

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