“双招双引”，在经济“第一战场”跑出“加速度”
本报记者 郑代玉 衣笠玮
“双招双引”，是大家非常熟悉的城市赛道，为了跑出好成绩，各地都在这条跑道上全力以赴、积极拼抢。
东营也不例外。一直以来，东营把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，“干”字当头、“实”字为先，坚持主动出击，合力攻坚，精准招商，“双招双引”工作取得新突破，各项指标呈爆发式增长、创历年新高。
2020年，东营市全年新签约项目323个、总投资2667亿元，新引进央企国企36家、世界500强16家、中国500强12家，内资到位资金610.3亿元、同比增长162.2%，综合得分列全省第一方阵；实际使用外资4.4亿美元、同比增长82.5%；入选省级以上人才工程39人，引进高层次创新创业人才（团队）261人（个），吸引高校毕业生2.2万名。
合力攻坚，争做招引“领跑人”
以发展论英雄，以项目见高低。加快推进“双招双引”，提升工作质效，全市上下不遗余力，从市委、市政府主要领导到各级各部门、各县区、开发区，大家都以“跑出去”和“出去跑”的作风，争做招商引资的“领跑人”。
2020年，市委、市政府主要领导出席重大活动、会见重要客商、推进重大项目，带队外出招商16次，推动与中石化、中海油、中国化工、华润集团等一批企业合作。市级领导每人帮包重点项目、专家人才和创新平台，亲自指导参与招引活动，给予全方位支持。各级通过开展“云招商”、产业对接会、小分队上门招商等硬核措施，举办第二届儒商大会、500强连线东营专场、深圳集中签约仪式、首届高层次人才创业大赛等专题活动，签约项目323个、计划总投资2667亿元。
每一个项目的引进，都离不开招商团队的团结努力和专业招商平台的搭建。为打造一支专业、高效的招商团队和招引平台，东营市大力改革创新招引体制机制，制定服务中心统筹管理办法、市县联动对接方案，聘任“招商大使”“招商使者”48人，统筹队伍共建、资源共享、项目共商。全市各省级开发区全面推行“管委会+专业招商团队”模式，成立招商公司15家，建设专业园区30个，吸引了全市65.6%的内资和94.1%的外资，开发区主战场作用更加凸显。
东营市还着力搭建综合服务平台，建设“投资东营”“外企之家”“人才东营”等线上平台，实现项目、人才服务对接“网上办”；建成启用山东会客厅（青岛）东营展厅、东营城市会客厅。目前，各招商责任部门先后引进项目50余个、到位资金超过100亿元。其中，市招商引资、招才引智服务中心工作成效显著，洽谈联络项目172个，落地项目11个，到位资金25.3亿元，签约技术合作项目13个。
改革创新，产业招商显成效
去年，东营市破产重整企业东营佛思特生物工程有限公司与全球最大的透明质酸研发与生产企业华熙生物科技有限公司“联姻”，共同缔造了新生乙酰化透明质酸钠精华水项目。双方的完美结合，生动阐释了“二次招商”的涵义，展现了东营市紧盯产业链，综合运用市场化手段，优化资源配置，通过兼并重组、债务重组、破产重组等方式开展招商的扎实成果。在东营，这样的例子不少，投资50亿元的波鸿高速轨道交通车轮项目，引进全球高铁轮轴制造行业巨头——— 德国BVV集团的先进技术和生产工艺，与中国铁道科学研究院建立研发中心，既重新启用搁置多年装置，又同时占领了轨道交通设备制造的产业高端。而一度陷入困境的合盛铜业新能源高性能电子铜箔项目，引进了国内最大锂电铜箔生产企业———深圳龙电，通过盘活原天圆铜业搁置多年的项目，拉长了铜基新材料产业链条。
近年来，东营市以改善部分产业层次低、发展粗放问题为导向，依托全市主导产业，通过招大引强、合资合作、参与国企混改等方式，引进了一批产业链关键节点项目，盘活现有企业资产，用好土地资源，加快产业转型和集群发展，成了东营市招商引资的一个鲜明特点。
企业缺少“参天大树”，就形不成产业的“大森林”。“双招双引”是培育产业生态、提升产业能级的重要抓手。为加速产业生态集聚发展，东营市突出产业链招商，聚焦“5+2+ 2”产业，用活用好产业链招商指南和人才地图，梳理对接产业链上目标企业979家，其中国外企业87家、国内企业892家，引进产业链供应链上项目169个、签约金额1467.9亿元。同时，还突出重点企业，通过招大引强、合资合作、参与国企混改等方式，引进中国振华丙烷脱氢及环氧丙烷、华润双鹤与天东制药混改、赛轮高性能子午胎智能制造等一批关键节点项目，拉长壮大产业链条；突出“四新”经济，瞄准产业高端，引进威飞海洋水下生产系统、国宏中能碳化硅衬底片、高端电解液添加剂等项目。这些大项目、好项目的引进，为东营市产业结构进一步优化、新旧动能加速转换注入了澎湃动力。
精准服务，确保项目落得下
当前各地招才引智、招商引资竞争已经进入“白热化”状态，要想在竞争中脱颖而出，不仅要在按图索骥上下功夫，更要在营商环境打造上出实招亮真招，确保项目来了能够落得下、稳得住、长得好。
春节前，海格石油工程公司首次提交了企业变更登记业务，因提交材料不符合相关要求并未办成。春节期间，了解到该公司急需变更业务后，有关部门针对其特殊情况及时为企业进行预审，确保了公司顺利进行变更。这样的高效率优质服务赢得了企业的认可和赞扬。春节假期期间，市行政审批服务局共受理电话及现场咨询323人次，办理网上办理业务565件，实体大厅办理业务114件。
为强化项目落地保障，东营市坚持“要素跟着项目走”，实事求是做好基础性论证工作，根据项目情况，迅速启动规划选址、用地、环评等前期工作，落实征地拆迁、市政配套、资金来源等事项，统筹配置要素资源，破解瓶颈制约，实现要素供需精准匹配，推动项目尽早开工建设。同时，东营市坚持“尽力而为、量力而行、突出重点、分类施策”的原则，通过深化政银企合作、推动企业挂牌上市、用好市新旧动能转换基金、发挥政府投资引导和放大作用等措施，分类筹措项目建设资金，为项目建设引入“源头活水”；为提高政府效能、优化营商环境，东营市通过持续深化审批制度改革、扎实开展“一窗受理”改革、推行区域评估、加强创新创业生态建设等措施，打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态，为项目建设提供最优质的服务。
制胜之道，实干为要。新的一年，东营市将以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴抓好产业招商、项目推进、环境建设，向着实现高质量“双招双引”的奋斗目标奋勇前进。
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