两会热点深读 国家战略闪耀“东营元素” 东营奋力对接融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略纪实
本报记者 王俊杰
一座城市的梦想与追求，一旦融入国家战略，就被赋予了特殊的使命与机遇。
当前，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，东营作为黄河入海口城市，具有其他城市不可比拟的优势，国家规划纲要体现了大量东营元素，“十四五”时期这些元素将加快落地，赋予了东营美好的发展前景。
宏伟的事业，总是在宵衣旰食中腾飞；壮丽的篇章，总是在朝乾夕惕中写就。一路走来，更深刻感受到东营市领导层和决策者的行之快、思之远、为之实，更切身体会到东营向上发展的力量、速度和魄力。
“东营将切实担当起在黄河流域生态保护和高质量发展中的重大责任，抓住机遇搞好系统谋划，加快推进实施重点项目，推动黄河三角洲生态大保护与东营高质量发展相得益彰。”市委书记李宽端如是说。
大江流日夜，慷慨歌未央。面对新的历史方位和历史使命，东营正以时代担当、历史耐心和科学逻辑，蹚出了一条现代化湿地城市改革发展的追梦路！
立城先立志成事先成思：顶格推动系统谋划，“快”字当头、“深”字发力、“实”字推进，在对接融入国家战略中赢得主动
历史，往往需要经过岁月的洗刷才能看得更清楚。
2009年、2011年，黄蓝两大战略相继上升为国家战略。很长一段时间里，这为东营发展提供了机遇、注入了活力、打开了空间。
东营人更加深刻体会到“国家战略”四个字沉甸甸的份量。深圳兴涛，海南弄潮，浦东逐浪，雄安扬波……无不与国家战略密切相关。这四个字的背后，是国家的选择，发展的趋势，更是一座城市跨越发展的选择。
黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开后，市委、市政府迅速行动，成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，并组建工作专班，聘请国家宏观院成立编写组，与国家、省同步启动编制《黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》。
“作为地级市，东营启动规划编制工作，可以说是比较早的。”市发展改革委有关负责同志表示，东营市积极到国家有关部委以及省直部门对接汇报，在沿黄地级市中是最积极的。
规划质量决定着工作质量。东营市积极开展“1+9”规划体系编制，持续进行修改完善。“1+9”体系中的“1”指《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》，“9”指的是绿色能源石化基地建设、盐碱地现代高效农业等9个专项规划。同时，围绕生态保护、黄河安澜、“5+2+2”产业体系等领域谋划提出一批重大工程。
“打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆；国家现代能源经济示范区；盐碱地高质高效农业创新高地；黄河入海文化旅游目的地；沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市。”在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中，东营市定位清晰、行动迅速，用主动赢得了主动。
“东营紧紧抓住了国家战略，必定能乘势而上，再创新辉煌。”“无论是石化产业还是生态湿地，东营都独具优势，发展前景广阔。”对于下步发展，代表委员们信心十足、干劲十足。
生态优先绿色打底：以战略思维系统思维研究城市发展的重大问题，以基础性体制性工作为未来发展夯基垒台，打造湿地城市、涵养城市气质，污染治理攻坚、建设美好家园
市委六届四次全会提出了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，标注了东营市改革发展新高度。实践证明，这个定位把得准，目标鼓舞人心。而其中每项任务，都必须以绿色发展为底色、以生态建设为特色。在生态文明建设中，东营市坚持用生态的办法治理生态，科学处理湿地与水的关系、湿地与城市的关系、湿地与经济社会发展的关系，实现了从关注要素向关注要素之间关系转变、从关注目标向关注过程转变、从基于技术向基于自然转变。
“生态是东营的最大财富和最大优势，这几年，东营的生态环境越来越好。”生希泉委员表示，在做好生态保护基础上，建议探索“航空+旅游”新模式，让更多游客了解东营的生态魅力、感受东营的生态文化。
荣获全球首批“国际湿地城市”称号，成为获此殊荣的全球18个城市之一；受邀参加首届国际湿地城市市长圆桌会议并作典型发言……近年来，东营市决策层深刻把握东营生态优势，高点谋划、高位推动，加快建设城市湿地，优化提升城市风貌，一座现代化湿地城市呼之欲出。
围绕湿地城市建设，东营实施了三大工程：
湿地保护工程。制订实施《东营市湿地城市提升行动方案(2019—2020年)》，完善湿地保护体系。全市有国家级自然保护区1处，国家级海洋特别保护区5处，国家湿地公园(试点)1处。
湿地修复工程。对绿地、湿地、水体湖泊进行有效保护和合理利用，全市恢复湿地面积2.33万公顷，湿地保护率51.36%。
湿地入城工程。中心城按照“两带三河五片多点”的湿地结构，打造“蓝绿交织、清新明亮，城在湿地中、湿地在城中”的城市风貌。
三大工程的实施，是建设的、生态的、科技的一整套“组合拳”。
建设黄河口国家公园，旨在保护黄河三角洲自然生态系统的原真性、完整性，提高黄河流域乃至世界生物多样性。按照省里的部署，东营组建了工作专班正在推进前期工作。
污染治理是群众关注的焦点，牵动着各级领导的心。
水，绿色之源、生态之源、生命之源。东营展开了系列工程。
——治水，从根本上改善水环境。实施中心城两河及内水系环境综合治理工程，推动河湖长制从“全面建立”到“全面见效”。
——活水，以水系构建生态湿地。实施天鹅湖蓄滞洪工程，仅用7个月完成工程主体建设，解决了城市内涝问题，增加了城市空气湿度。
——亲水，描绘人水和谐画卷。东营湿地总面积4567平方公里，湿地率41.58%。在东营，湿地不仅沿湖、沿河而建，而且沿路而建。
——推进渤海综合治理攻坚战。实施蓝色海湾项目，恢复受损岸线和海洋生态系统。严格管控直排海污染源，在全省率先完成入海排污口整治。
与此同时，通过精准化治气，天朗气清成常态；通过效能化治土，确保土壤生态安全；通过规范化治废，打好治废攻坚战。
“生态好不好，鸟儿先知道。”如今，有越来越多的珍稀鸟类来东营“安居”，每年近600万只鸟类组成无数“飞行编队”在这里穿梭，东营成为名副其实的“鸟类国际机场”。东营的鸟类已由原来的187种增加到现在的368种，有38种鸟类数量超过相应物种全球总数量的1%。
绿色发展创新发展：站在全球产业链供应链重构的战略高度布局发展，让传统动能迸发新活力、新动能破土萌芽厚积成势，实现产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”
在新旧动能转换的新赛道上，东营站在全球产业链、供应链重构的战略高度谋划下步发展。
去年，东营威联化学公司实施的200万吨/年对二甲苯项目顺利投产，不仅打破了国内企业对进口的依赖，也为山东省地炼行业重整转型提供了良好示范。
大而强的传统产业项目，已成为东营经济“压舱石”，让东营经济保持了足够韧性。
集群发展。在高端石化产业发展上，东营有序推进炼化产能优化整合，推动形成“一区、一片、多点”发展布局。重点以东营港经济开发区为主体，统筹产业、环境容量、管网基础设施，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
科技赋能。东营综合运用大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术，推进园区智能化、产业数字化。东营港经济开发区建成全国首个“5G+”智慧化工园区。
优胜劣汰。建立健全化解过剩产能长效机制，全力“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，实现企业优胜劣汰、产业转型升级。
既让“老树发新芽”，又让“新树深扎根”，人才是关键支撑。“当前，有的企业出现‘中端’人才匮乏的情况。建议进一步完善‘中端’人才引进激励政策，从购房补贴、租房补贴、增加交通补贴、创业贷款、一次性奖励等方面给予更多优惠。”李新洲委员表示。
稀土催化材料产业园是东营按照“一产业一平台一基金一团队”模式打造现代产业体系的一个鲜明缩影。该产业园将带动形成500到1000亿元产值的稀土催化产业集群。依托首家国家级稀土催化研究院等科创平台，东营正加快实施功能陶瓷新材料产业园、高性能氧化铝纤维产业园等项目，新材料产业逐步迈入千亿级产业集群行列。
此外，东营生物医药业产业、航空航天产业也正从小到大，由弱变强，加速“突围”。随着创新型城市建设三年行动计划的稳步实施，一批高端研发平台陆续运营，一批高能级创新型园区蓬勃兴起，支撑带动东营产业结构化不断优化。
“传统产业不是落后产业，转型不是转产。工业始终是东营发展的‘压舱石’。”“在东营投资兴业，感到安心、放心、舒心。”“建议加大对新材料产业的扶持力度，加快建设‘平台+项目+人才’联动的科研管理体系。”对于东营未来发展，代表委员们都充满期待。
江河奔腾不息，冲波逆折处更显壮丽；汗水挥洒不止，爬坡艰难处更显豪迈。
实施国家战略，东营人使命在肩、一往无前。
一个更加美丽、更具活力的东营，正向我们走来！
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