新户镇 “平安议事会”开启乡村治理新模式
本报讯 日前，在河口区新户镇正邦中合“种养结合”项目现场，挖掘机在点位紧张作业，施工人员挥汗劳作，一派欣欣向荣景象。新户镇中合网格党支部书记马勇直言之前想都不敢想，“过去，农户想把土地外包，但是意见不统一，企业很难规模化整合土地。如今，通过‘平安议事会’的介入做工作，群众意见统一了，土地得到了规模化整合。我们引进了东营正邦生态农业发展肉猪养殖产业。”新户镇中合网格党支部书记马勇笑容满脸。
正邦中合繁育场“种养结合”基地项目山东片区办公室主任夏坤介绍说，该项目总投资4亿元，总占地2050亩。之前，项目洽谈历经“波折”，从村民大多不信任、土地分散难以集中，到成立土地股份合作社，整合集体和村民土地，再到项目顺利推进，“平安议事会”发挥了巨大作用。今年，为化解农村矛盾、解决农村公共事务，积极营造共建共治共享社会治理格局，新户镇在各村居社区组建起“平安议事会”，议事会成员由农村、社区内一批德高望重、经验丰富的退休老党员、老干部、老教师组成，由农村党支部主管，通过收集民意、巡逻宣传、调解纠纷、服务管理、定期议事、警务协商等方式，共同维护社区平安和谐。同时，为进一步提高乡村治理效能，新户镇还将警民协商、商企协商、党群协商等也纳入村民议事协商范畴，通过居民议事协商在全镇范围内营造平安和谐氛围。
“通过建立健全‘平安议事会’机制，形成‘问与说、理与议、办与评’的闭环流程，组织引导群众参与社区治理各项事务的决策和监督。”新户镇网格中心副主任王长义介绍说。据介绍，针对居民反映的问题，新户镇各村分类登记，坚持常规事项立即办理，其他如涉及重点信访、突出矛盾、项目立项与招标等群众较为集中的意见和建议，按照“平安议事”机制和程序，由自然村居民议事代表提议、网格党支部进行初步商议，提交新村“两委”全面评议，确定议事协商主体，召开议事代表大会进行议事协商解决。按照“分类办理、分级负责、上下联动、协同配合”的原则，明确办理主体和时限，及时办理议定相关事项，将议事协商情况和办理结果进行反馈和公示，接受居民监督，听取群众的评议。
像明湖社区中合网格一样，通过说事拉理，村民思想通了，意见统一了，村里发展方向也明确了：引进产业项目，原本撂荒的土地重新利用起来，村里找到了主导产业，老百姓也得到实惠。“现在，俺们摇身一变成了‘股东’，一方面享有保底收益，同时还根据土地合作社盈利情况享有二次分红。算下来一亩地从以前的80元/年，涨到了650元/年，收入翻了好几番，都高兴坏了。”社区居民马相同满脸自豪之情。
采访结束，回望夕阳下的明湖社区，一座座现代化的楼房拔地而起，健身广场、颐养院、文体活动中心一应俱全，村民告别了曾经居住的老房子，住上了供暖、天然气、自来水等配套齐全的新社区，文明小康越走越近。（记者 陈同磊 通讯员 张吉东）
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