智慧时空云平台 服务东营新蓝图 市自然资源和规划局改革创新纪实之五

本报记者 葛铸聪 通讯员 尚辉

“智慧东营时空大数据与云平台建设项目不仅圆满完成了设计书规定的各项建设任务，达到了预期目标，而且在时空大数据分析、地理实体数据建设等方面进行了成功的创新性探索，为全国智慧城市时空大数据平台建设树立了标杆。”

11月28日，在智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目验收会上，验收组专家对项目给予高度评价，一致同意通过验收。

这是构建起东营新型智慧城市“底图”的一个重大基础设施项目。该项目构建了跨越45个年份的时空大数据集，开展了自然资源、城市管理、综治网格、生态环境等6项典型应用，形成了黄河三角洲演变、东方白鹳、城市内涝积水、空气质量与废气排放等10多项大数据深度分析。项目顺利通过验收，是东营测绘地理信息事业发展史上的一个里程碑，也标志着东营智慧城市建设又向前迈出坚实的一步。

把“时间表”变成“计程表”打造国家级试点智慧平台

2017年12月19日，东营市向原省国土资源厅提交了《关于将东营市列入国家智慧城市时空大数据与云平台建设试点城市的函》；

2018年2月12日，智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目由原国家测绘地理信息局正式批复；

2018年11月13日，项目设计书顺利通过自然资源部组织的专家评审；

2019年6月27日，市自然资源和规划局组织召开项目启动会，项目步入正式实施阶段；

2020年9月，经过一年零两个月的紧张工作，东营市提前、超额完成试点项目建设任务，报请省自然资源厅转报自然资源部验收；

……

这是一张纪录项目实施的“时间表”，更是一张标注改革创新历程的“计程表”。市自然资源和规划局以务实的态度、扎实的措施，做好项目建设每个环节的工作，取得了丰硕的成果。

以抓铁留痕的态度设计规划。对东营市20多个委办局开展3轮深入调研，切实了解全市地理信息服务需求，先后赴贵阳、嘉兴、潍坊等地学习考察，多次邀请中国测绘科学研究院、省自然资源厅等领导专家现场把脉，形成了调研报告和设计书。

以脚踏实地的作风推进建设。成立了由分管副市长任组长、各有关单位分管领导为成员的领导小组，全市形成合力推动试点各项工作。科学有效应对新冠肺炎疫情，采用微信会议等工作方式，组织项目建设单位远程办公，把疫情对项目的影响降到最低。项目实施周期仅用时1年零2个月，在山东省所有试点项目中实施速度最快。

以精准可靠的成果服务发展。始终把成果质量放在项目管理的第一位，致力于打造经得起时间检验的试点成果。引入第三方项目监理机制，对数据、软件、文档等成果质量进行全过程监管。项目数据成果通过了山东省国土测绘院的质量检查，平台软件通过了软件测试、系统安全测试和等级保护测评。

把“规划图”变为“施工图”构建东营新型智慧城市“底图”

蓝图变为现实，必须步履踏实、作风扎实。市自然资源和规划局坚持高起点定位、高标准落实，将项目设计书规划的蓝图“写”在东营大地。

项目定位有高度。项目立项之初，邀请中国测绘科学研究院李成名副院长团队作项目总体设计和技术指导，将本试点定位于打造新时期的标杆和典范。设计书提出的无人机一体化更新、互联网实时抓取等内容被纳入全国时空大数据平台技术大纲（2019版）和国家新型基础测绘技术体系。

数据汇聚有广度。纵向整合东营45年地理信息基础数据，横向汇聚各部门专题数据，汲取互联网新鲜数据，创新无人机一体化更新技术，构建了高精度、长跨度、宽广度的东营市时空大数据集，建成时空大数据平台，数据量达到40多个TB，构建起城市三维动态数字模型。

示范应用有宽度。支撑城市规划设计、助力政府大数据建设、推动智慧政务建设、服务全市重点项目建设、保障疫情防控……实时、精准和智能的时空大数据助力了政府治理水平提升，服务了全市经济社会发展，数据共享复用为东营市节约资金数亿元。

挖掘分析有深度。运用新工具、新算法、新模型对东营时空大数据进行深度挖掘和分析，形成了黄河三角洲时空特征、城市内涝积水、空气质量时空分析、城市功能区划、地面沉降、黄河口国际马拉松专题、黄河三角洲东方白鹳专题、城区公共资源承载力、东营市疫情防控空间分析等10多方面卓有成效的大数据分析应用，辅助领导分析研判，实现了大数据的深度应用。

技术创新有力度。加强技术自主创新，提出并实现了基于国产商用密码的安全可控架构、基于众源数据的地名地址更新、夜间灯光同和多源数据的建成区提取等方法，建立了一整套以地理实体为核心的数据组织方法，8项研究成果在国际（SCI）核心期刊上发表。

建设好更要维护好使用好服务东营高质量发展

智慧东营时空大数据与云平台建设试点项目标注了智慧东营建设的“新坐标”。建好项目、通过验收，仅是万里长征迈出第一步。如何维护好、使用好，最大限度发挥项目的“溢出效应”，是更加紧迫的一个问题。

市自然资源和规划局发力项目长效运行机制建设，做好人才和资金保障，做好更新维护运行，更好的服务东营经济和社会创新发展。

专业维护。建立以市地理信息中心为主的专业运维队伍，深入研究解决数据更新的相关制度机制，做好时空大数据平台运行更新维护工作，确保智慧东营时空大数据平台的生命力。

不断创新。广泛收集意见和建议，不断提高标准和要求，做好平台创新和技术创新，不断开拓新的服务领域。

深化应用。与应用部门深入协作，借助测绘自主可控试点，开展时空大数据高精度应用，服务于智慧东营和数字政府建设。

加强开放。支持高校、科研单位和企业来东营市进行时空地理信息领域技术创新、合作研发，开放东营“国土卫星遥感应用东营分中心”卫星影像资源，基于时空大数据平台开放高分遥感影像数据，将数据和平台应用下沉到业务应用前端，扩展和深化使用场景。

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