一张电子地图让“商事管理”由经验化到精细化 东营区将8万多家市场主体纳入“指尖管理”
本报讯 “区人民医院附近这几家超市刚刚办理了食品经营许可证，西四路这十多家小餐饮店社会声誉良好，目前信用评价等级为 A级……”日前，在东营区辛店市场监管所里，网格监管人员在录入并更新日常走访摸排到的经营业户的相关信息。所长张玉和介绍，他们最新推行的电子地图———东营区市场监管局辖区经营户分布情况，通过指尖轻点手机就能呈现身边餐饮店、食杂店、药店等经营主体信息。网格监管人员每天都会走街串巷摸排，及时在电子地图上标注变动情况。一张电子地图带来了“商事管理”由经验化到精细化的转变，有效规范了市场主体日常经营行为。
东营区着力实施有温度的执法监管改革，首创市场主体“电子户口制”，将全区8万多家市场主体位置坐标、经营状态等信息数据全部抓取到“电子地图”普查分析系统，统一接入社会治理网格化服务管理平台，划分至1165个责任网格，全面推行“网格日常监管+双随机监管+分级分类监管”的立体化监管，网格员和执法监管人员通过手机APP终端即可进行市场主体快速定位、数据普查、掌上查询、现场取证。
“有需必到，无事不扰”，东营区不断创优营商环境，更好地服务市场主体。今年以来还创新“柔性执法”方式，在全市率先实行“免罚清单”，确定对75项非恶意轻微违法行为，在及时纠正、没有造成危害后果的前提下，予以免除处罚。全区组建7支驻企服务队，为企业提供专利申请、商标注册、品牌打造、抵押融资等“店小二”服务。
在个体商户集聚的东营商贸园，东营区设立商贸园市场监管所。刚刚在这里办理营业执照的商户李志强说：“咋也没想到，3分钟就完成了登记注册所有流程并拿到了营业执照。”东营区市场监督管理局信用监督管理室主任姜文港介绍，如今，营业执照业务办理“眨眼可办”。东营区在全省率先试点推行个体工商户注册登记“刷脸审批”模式，该模式通过开发无证身份核验系统，链接公安部CTID人口信息数据，申办人“刷脸”即可实现申请信息自动填充、身份智能核验和一站即时拿证。刷脸办证将身份信息与核心业务系统相关联，能够快速识别人员信息，并通过快捷键方式实现信息自动填充，避免了录入错误，提高了工作效率，从源头上杜绝冒用他人身份信息，堵塞了监管漏洞。对因特殊原因不能现场办理的个体工商户，还可通过远程认证“无证办理”或“委托办理”，打造“跑一次”“零见面”“随时办”升级版。目前，东营区已通过该模式办理个体工商户营业执照3643户。
今年以来，东营区大力推进商事制度改革作为流程再造攻坚的重要任务，聚焦市场准入、监管、服务等关键环节，全方位打出改革“组合拳”，努力营造更加宽松便捷的营商环境，截至目前，新增市场主体11491家，增速达15.1%；上市企业数量及市值均位居东营市之首。
(记者 李怀苹)
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