┮乡镇（街道）党（工）委书记谈创新社会治理 推行“大村制”改革 蹚出社会治理新路子 访义和镇党委书记王云涛
“近年来，义和镇深入推进‘创新社会治理’三年行动计划，率先实施‘大村制’改革，创新‘1+N’\‘网格服务管理模式，构建矛盾纠纷多元化解机制，探索形成了‘党建引领、一网覆盖，网格化管理、组团式服务、平台化运行’的农村社会治理新模式。”河口区义和镇党委书记王云涛说。
推行“大村制”改革，强化基层治理“神经末梢”。王云涛介绍说，今年，针对义和镇农村布局小弱散、居住空心化、治理碎片化的问题，义和镇将所辖的46个行政村优化整合为6个新村。以此为契机，重塑“组织架构”，设置6个新村党委，将原行政村党组织转为网格党支部，网格党支部下设党员中心户若干，每户联系服务10至20户群众，共设置网格党支部46个、党员中心湖968个，包片服务群众1.76万名。构建起“镇党委———新村党委——— 网格党支部——— 党员中心户”四级架构，实现了“支部进网联党员、党员入格联群众”。聚合人才资源，按照“镇级干部下沉、村级干部上提”思路，分别下沉8名科级干部、14名工作人员，选拔46名优秀村干部到新村“两委”任职，打破原行政村“各自为政”局面，有效整合了乡村治理人才，实现了“群英治村”。再造流程机制，配套制定《新村议事决策实施细则》、《新村财务管理办法》、“三资”管理运行制度，健全新村“两委”议事决策流程，推动新村有序运转，切实将基层党的组织优势转化为社会治理优势。
构建“1+N”网格运行机制，推动网格服务全天候、无缝隙。为把社会治理工作做实作细，义和镇探索构建起了“1+ N”的网格服务团队。“1”，即专职化网格员队伍，按照“区招、镇管、村用”的原则，建立起了一支平均年龄28岁、大专以上学历的有知识、有活力的网格员队伍。N，即专业化网格协管队伍，吸纳自然村村干部、“五老”志愿者等作为网格协管员，为网格管理建言出力，做到“家庭琐事不出门，邻里纠纷不出村”。此外，自网格服务团队建立以来，义和镇建立了紧急事件移交和网格联动机制，8小时之外的工作有人管，难办的问题抱团干，助力网格工作无缝隙覆盖；先后制定闭环流转、分析研判等15项制度和“2348”工作法，问题排查更细致，仅今年，就收集办结网格事件达17763条；强化网格员监督管理，建立“日报告、周例会、月考核、季评定、年述职”制度体系，通过工作积分与薪酬的挂钩，填补了人员管理漏洞，切实增强网格员的工作积极性。
“矛盾纠纷多元化解中心”+“便民服务中心”+“乡呼区应平台”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。为更好化解基层矛盾纠纷，义和镇建立起了新村、镇、区三级工作中心。在新村，依托6个新村党群服务中心，建立一批矛盾纠纷多元化解中心，配备民警、律师、心理咨询师等专业社会力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻等方式，为网格工作提供金牌服务，并明确了网格员首问负责职责，建立“网格→新村→镇级”逐级结转交办回访机制。在镇这一级，投资500余万元，建设了便民服务中心，将其与社会治理网格化中心、矛盾纠纷多元化解中心、法律援助中心合署，下沉公安、司法、法院等多部门力量，派驻人员、“集中会诊”，由网格化中心“一口接转”，实现“中心吹哨、部门报到”。在区这一级，充分发挥区级社会治理网格化服务管理平台的“乡呼区应”作用，与雪亮工程、党建、便民、公安等服务系统对接，实现数据融合、可视化分析、动态监管，打通“线上+线下”“现场+远程”矛盾纠纷化解调处双通道。
（记者 王俊杰 周乃东）
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