义和镇 构建“多网合一、一网运行”的社会治理体系
本报讯 “今天俺到嘉和新村党群服务中心领到了新换发的老年证，新村的工作人员还帮俺在网上缴上了电费！”日前，在河口区义和镇嘉和新村党群服务中心，正在办理业务的后夹村村民崔和富高兴地说，自从新村党群服务中心建立以来，嘉和新村的群众办事就方便多了，特别是有需要换证、缴费和盖村级公章的业务，再也不用跑二十多里路到镇上去了。今年以来，河口区义和镇通过大村制改革，推动社会治理重心下移，构建“多网合一、一网运行”的社会治理网格化服务管理体系，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。
重塑治理体系，发挥基层党组织核心作用。今年以来，义和镇积极开展大村制改革，将46个行政“小村”合并为6个“大新村”，有效减少村“两委”人员数量，村“两委”成员由200人减至72人，实现了村主职干部“一人挑”，切实减少工资支出，提升工作效率。将原村党支部变为网格党支部，成立多个功能型党支部，把社区优秀党员融入到功能型党支部，参与社区服务。将原村党支部书记工作进行调整，重新设岗定责、交叉分工。进入新村“两委”班子成员的网格党支部书记，在做好本职工作的同时，参与新村党建、维稳、建设等方面工作。依托新村党群服务中心，以党建统领区域内产业融合、治理融合、服务融合，群众在家门口就能享受社保缴纳、电费代缴、矛盾调解等46项服务，打通服务群众最后一公里。
发挥自治功能，让群众自己说事议事主事。大村制改革后，将原村委会成员转为合作社理事会成员，理财小组成员转为监事会成员，村民身份实现了由村民向股东的转变。开展村规民约集中修订活动，各个村庄因地制宜修订完善公共行为规范，陈规陋习得到修正，村庄风气焕然一新。加快建立新村协商议事格局，对“四议两公开”程序重新定义，按照涉及事项制定议事流程。通过“4转”的方式，不断健全党组织领导的村民自治机制，引导村民实行自我管理、自我教育、自我服务。
“双网合一”，畅通基层治理毛细血管。探索通过“红色领跑、蓝色代跑”的模式，实现党建服务网与社会治理网格中心相融合。在集中居住的城镇社区，按照原自然村划分网格，由村党支部书记担任网格长，打造1支网格团队，实行“1+1+1+N”的配合机制，由1名党建指导员包村，1名专职网格员包楼栋，1名党员联系5至6户居民，N支网格协管队伍全程跟上，实行组团式服务，构建“5分钟生活圈”。在网格的基础上继续延伸，将新村党委、网格驿站和物业服务三方链接起来，建立起意见收集反馈、问题处理机制。在自然村组成的新村，构建“义和镇党委+新村党委+网格党支部+党员中心户”4级党组织体系，每个党员中心户联系10至20户，每天在网格内开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解工作。同时，强化队伍融合，结合村庄实际，构建“三专”队伍，即网格员队伍的专职化、村级队伍的专属化、社会队伍的专业化。
（记者 陈同磊 通讯员 吴吉新）
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