众口难调调众口 以心换心心连心 黄河路街道以[第一行动]领跑镇域治理[第一方阵]

本报记者 王俊杰 刘健阳 通讯员 刘松

今年3月份，黄河路街道环翠小区1号楼水管线因老化渗水，导致居民家中漏水，引发邻里纠纷。经过“金牌调解员”周丽芩调解，居民由最初的面红耳赤，成了最后的不好意思，事情得到圆满解决。

让矛盾在社区“熄灭”、让服务在社区“升温”，是黄河路街道打通镇域治理“最后一米”的精彩实践。

社会治理是一门科学。事实证明，创新社会治理需要增强科学思维，遵循治理规律。特别是随着生产力发展变化，随之而来的是社会关系调整，社会治理面临观念多样、利益多元等挑战，需要因时因势、精准施策，构建符合地方实际的治理体系。

作为集城市社区、农村、商业、油地等多要素于一体的辖区，黄河路街道“全要素”特征典型，也曾经历社会治理“成长的烦恼”。黄河路街道党工委书记王国敬介绍说，近20年来，随着街道人口增多、产业膨胀，加上油地交织、城乡集合、流动人口多，治理压力变大。随着自2018年起全市开始建立社会治理“一张网”，该街道抢抓机遇、狠抓落实，激活了基层社会治理“一池春水”。今年1月份，获评全省基层社会治理“双星双优”主题活动优秀网格化服务管理中心。

“东营区充分发挥党建引领作用，健全完善‘一核引领、一网统筹、一贯到底’的基层社会治理机制，创新推进工作力量、管理职能、服务资源‘三下沉’，建立精细化、智慧化、多元化社会治理体系，将工作力量和服务资源放在离群众最近的地方，以网格‘微治理’支撑社会稳定‘大格局’，为全区‘二次创业、走在前列’提供有力保障。”东营区委书记成秋林说。

“弱鸟先飞”“干就第一”，勇于善于“摸着石头过河”，用主动赢得机遇、靠机遇成就事业

同样的安排部署，工作推进成效不尽相同，背后是领导班子凝聚力、战斗力、执行力的不同。

去年正月十五下午，黄河路街道党工委副书记、政法委员马守良到街道报到任职。次日他就和同事赴外地考察社会治理。“推进社会治理，在东营没有先例可循，只能‘摸着石头过河’。”马守良说。面对更多的困难和压力，他们选择“弱鸟先飞”，用主动赢得机遇、靠机遇成就事业。

定位决定地位，思路决定出路。

2019年2月20日，黄河路街道赴江苏、浙江、广东学习先进经验。

2019年3月，确定社会治理网格化服务管理“当标杆、争第一”的目标，并成立工作专班。

2019年6月，建成街道社会治理网格化服务管理中心，综治、信访、司法、网格等部门入驻。

……

锁定目标，全速进发。

去年以来，黄河路街道干部职工鼓足干劲，大干快上，将街道辖区划分为267个网格，构建起“街道党工委、社区大党委、居民区党组织、网格党小组”四级联动服务管理新模式。密集出台30余项制度办法，以改革攻坚的力度抓落实抓突破，推动治理格局不断优化。“多网合一、一网运行”，进而是资源的整合、效率的提升。

“谁家的车窗没关，我们先用板子遮住了，车主速来。”“小区道路比较窄，希望大家文明停车。”……锦城社区地处城区，辖区内破产企业安置小区较多，管理难度大。“我们着力完善‘1+N+X’网格管理体系，1是专职网格员、N是政府下沉力量、X是社会力量。借助大数据手段‘牵线’，为8名网格员配上1 2 0名网格协管员，实现了人在‘网’上走、事在‘格’里办、群众齐出力。”锦城社区党委书记、工作站站长张丽媛说。

今年以来，该街道累计实名认证网格协管员2447人。新冠肺炎疫情期间，辖区1500名网格协管员主动到各小区、商超出入口配合社区实施管控疏导，与社区工作人员、网格员24小时轮流值班、排查登记，发挥了巨大作用。

困难在哪、党员就在哪，群众在哪、党组织就在哪，在镇域治理竞赛比武一线展现“第一作风”

不一样的作风，就有不一样的作为；不一样的作为，展现不一样的担当。

在油田移交地方管理的小区中，玉景社区规模较大。利奇马台风期间，玉景社区党支部书记刘静雯不顾孩子住院，连续几天坚守在一线，赢得了居民认可。刘静雯忘不了，8月11日深夜，居民冒雨送来热腾腾的小米粥，那是一碗粥，更是一份情。

制度有活力，干部有动力，干群聚合力。在黄河路街道，像刘静雯这样的基层干部，不仅是“满天星”，更是“一团火”。

去年以来，黄河路街道积极引入蓝枫救援、齐家社工等社会组织和社会力量，挖掘油田小区专技人才组建“水电服务队、医疗科普队、家电维修队、矛盾调处队”等民间组织，社会治理“X”力量不断得到充实。

要为百姓干点啥、先问百姓需要啥，“群众下单”“党委接单”，让治理服务“冒热气”“热腾腾”

问政于民、问需于民、问计于民，才能从人民伟大实践中汲取智慧和力量。

“阿姨，您对咱小区服务站改建有什么建议？”“孙叔，您的管弦乐队需要社区提供场地吗？”……“群众点菜”“政府上菜”，已经是黄河路街道工作的常态。

去年以来，黄河路街道以玉景社区为试点，推进13个油地融合党群服务中心建设，建立油地居民网格化社会治理一张网，将移交后的30个小区、3.4万户10万人纳入社会治理网格化服务管理范围。

“玉景社区居民对文化需求高，我们就引进普禾书吧，开设‘文化超市’，让居民扫码加入自己喜欢的文艺团队。”刘静雯说。

“以前，我们舞台团得在外面租房子练舞。如今居委会给免费提供场所，我们舞台团又重新‘活’过来了。”退休多年的油田职工翟绛红说。

基于制度机制的不断创新，黄河路街道进一步划好社区治理“同心圆”、唱响社区服务“大合唱”。今年以来，黄河路街道推进“双报到”在网格生根，32家重点企业、社会组织负责人投身到治理工作中来，25个驻区单位联系网格78个，认领服务项目160余项。搭建“暖阳先锋”志愿服务平台，以社区网格志愿服务队为单位，吸引党员群众4200余人次有序参与社会治理。

把群众闹心的事儿作为治理发力点———黄河路街道正以“第一行动”领跑东营镇域治理“第一方阵”！

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