东营区 探索成立街道议政会制度
前不久，东营区辛店街道萃苑社区居委会委员张丽娜接过证书，正式成为辛店街道首届57名议政代表之一。从此，他们将深入一线，倾听民意民情，担当起街道和群众的“耳朵”与“嘴巴”，在干群之间搭建一座“连心桥”。
要健全人民当家作主制度，必须发展社会主义民主政治，基层民主政治建设极为重要。近年来，乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团职权不断加强，但承担庞大经济社会管理事务的街道，没有人民代表大会和本级代表，人民行使监督权力缺乏有效平台，人大监督存在着体制性“缺位”，成为城市基层民主政治建设和社会治理工作的“短板”。
东营区是东营市的城市副中心，胜利油田机关驻地，目前，设有辛店、文汇、胜园、黄河路等4个街道，街道数量为全市（各县、区）最多。各街道都承担着重大城市建设管理任务，但街道没有人民代表大会和本级代表，街道“三重一大”（重要干部任免和奖惩、重大工程、重要项目安排和大额度资金的使用）决策事项无专门机构监督，街道人大工委对办事处工作监督呈现“有力无处使”的尴尬局面。
如何破解这一现实困境？经过不懈探寻，东营区人大常委会在全省率先探索建立街道议政会运行模式，创新架构街道人大监督新平台，为加强基层民主政治建设、创新社会治理，探索了新路提供了样本，走在了全省前列。
东营区总结规范自2018年初开始探索实践了东城街道议政会制度，并在全区辛店、文汇、胜园和黄河路4个街道全面推行这一制度。2019年8月份，东营区委、区政府研究出台全市首个街道议政会制度规范性文件———《关于在街道推行议政会制度的意见》，对议政会的宗旨性质、指导思想、主要职责、工作规则、成员构成条件及组建程序等内容进行规范。
街道议政会按照章程设立，根据街道人口规模推选出40—60名不等的议政代表，通过每年召开 2次会议、开展闭会期间活动、办理好议政代表建议等形式，实现对街道办事处工作制度化“议政”、常态化“督政”，有效弥补了当前街道人大工作中存在的制度“缺陷”、载体“缺失”、力量“缺少”、监督“缺位”等不足。
议政会设立起来，发挥作用是关键。东营区严把代表推荐标准和程序，制定议政会代表履职积分制管理办法，并创造性设置代表工作站15处，将街道议政会代表全员编入各个代表工作站，进一步延伸了议政会代表履职触角。创新常态活动模式，建立每周一次入户走访、每月一天驻点接待选民、每季度一次小组活动、每半年一次集中议政的“四个一”工作模式。
成效立竿见影。东营区人大积极探索议政代表会商制，组织议政代表对本街道2020年度重大民生项目进行票决，监督和支持民生工程项目的制定和实施，并积极建言献策，为加快推进街道经济和社会建设提供有益参考。议政会组建以来，审议街道2018年一般公共预算支出0.68亿元，审议2019年一般公共预算计划安排3.84亿元；监督推动街道重点项目和民生实事185项，总投资额达170.4亿元；征集群众意见建议320条，协助社区解决问题270余件，有力推动了政府决策民主化和科学化。（刘强）
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