推进乡镇卫生院建设 提升基层医疗水平 关于“提升乡镇卫生院医疗服务水平”建议的追踪报道
在市八届人大三次会议上，市人大代表魏兰兰提出了《关于提升乡镇卫生院医疗服务水平的建议》，得到市卫生健康委等相关部门的高度重视，及时回复，并就相关工作进行研究推进。
存在问题：
人才队伍建设问题比较突出、受相关政策限制较严重等
目前，乡镇卫生院在医疗、社保、人事等改革发展的过程中，还存在配套不到位，工作体制机制不够理顺，乡镇卫生院医疗卫生服务能力和作用发挥不充分等问题。“具体表现为人才队伍建设问题比较突出、受相关政策限制较严重、卫生院激励奖惩机制需进一步完善。”市人大代表魏兰兰在建议中写道。
代表建议：
完善镇街卫生院人事管理体制、进一步改革完善选人用人制度等
市人大代表魏兰兰在建议中提出，要完善镇街卫生院人事管理体制，对专业人才进行合理调配；进一步改革完善选人用人制度，加强全科医生和特需岗位人才培养，统筹安排职称聘任问题；积极推动医保政策与医疗的联动，加快推进分级诊疗制度和区域医联体建设；健全完善绩效奖惩制度，调动医务人员工作积极性。
办理情况：
加强基层医疗机构标准化建设、优化基层卫生人才政策环境等
在收到《关于提升乡镇卫生院医疗服务水平的建议》，市卫生健康委等相关部门高度重视，从加强基层医疗机构标准化建设、优化基层卫生人才政策环境等方面加大支持力度。
加强基层医疗机构标准化建设。2017年制定印发《东营市基层医疗卫生机构标准化建设三年规划（2017-2019年）》，明确到2019年底全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站4类机构在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5方面实现标准化。基层医疗卫生能力提升工程被列入2018年度市政府民生实事项目，各县区改造建设71处标准化村卫生室和15家国医堂，全市转岗培训50名全科医生，进一步提升基层医疗卫生服务能力。2019年开始，根据国家、省卫生健康委工作要求，开展“优质服务基层行”活动，开展基层医疗机构服务能力建设，提升基层医疗机构服务能力。
优化基层卫生人才政策环境。通过突破现行绩效工资政策，充分调动人员积极性；科学设置机构编制，探索科学的卫生人才补充机制；增加基层医疗机构人员职业晋升空间，激发干事创业精神；开展“基层名医”评选活动，激励基层卫生人才争先创优；加强人才培养，努力提高基层服务能力。下一步，市卫生健康委将全力推进优质医疗资源下沉和工作重心下移，不断完善基层卫生人才政策环境，加大人才引进力度，优化人才队伍结构，充分激发基层卫生队伍活力，为全市人民的卫生健康保驾护航。
大力开展家庭医生签约服务。贯彻落实《东营市家庭医生签约服务工作实施方案》和《东营市人民政府办公室关于印发东营市医养结合示范创建工作方案的通知》，继续开展2.0版本家庭医生签约服务，稳步扩大家庭医生签约覆盖面，全面做好履约服务，提升签约居民的感受度和满意度。贯彻落实省卫生健康委转发的《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》，督促各县区机构健全完善绩效考核机制，提升基层医疗机构人员待遇，保障家庭医生签约服务工作。
积极推动医保政策落实。通过调整基层医疗机构起付标准，拉大了基层医疗机构和高级别医疗机构医保待遇差，进一步发挥了医保对就医行为的经济引导作用。为实现医保基金的公平分配，在等级系数确定过程中，市医保局通过多口径反复测算，三、二、一级医疗机构次均医保垫付资金比例关系均为1：0.54：0.22左右。为促进基层医疗机构发展，提高二级医疗机构竞争力，最终确定东营市三、二、一级医疗机构等级系数为1：0.6：0.45，一级医疗机构等级系数较实际值提高了近一倍。
（记者 商雅雯通讯员 王林）
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