《绿色机关建设指南》解读
东营市机关事务管理局深入推进标准化建设，先后被列为山东省标准化建设试点和后勤服务国家级标准化试点。今年以来，我局将地方标准编制作为重点狠抓落实。经过努力，《绿色机关建设指南》（以下简称《指南》）于2019年8月由市市场监督管理局发布，9月28日起正式实施，成为东营市获得地方标准制定权以来批准发布的第一个地方标准，标志着东营市机关事务管理有了“绿色量化指标”，在理论和实践上都是值得肯定的创新之举，走在了全省前列。
一、编制和实施《指南》的意义
推进机关事务标准化，是推动机关事务高质量发展的有力抓手，也是适应国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。《指南》以将绿色发展理念融入党政机关运行的全过程，建设更高层次的节约型机关为目标定位，立足于当前“标准化+”的大背景下，利用标准化的工作理念，从组织管理与制度建设、能源资源管理、绿色环境、办公用房管理、公务用车管理、国内公务接待管理、政府采购管理、经费管理、智能化管理等9个方面，为党政机关高效运转和资源合理配置提供了具体可行的参考，将有助于建立统一管理、合理规范、优质高效的党政机关运行管理模式，节约能源资源。同时，充分发挥党政机关的示范引领作用，增强全社会绿色发展意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。
二、《指南》编制的原则
《指南》编制过程中，着重把握了三条原则：一是紧扣主题。制定《指南》，目的是约束全市各级机关遵守制度规范、深化绿色理念、提高工作效率，深入推进节约型机关建设工作，促进节约型社会和生态文明建设。建设绿色机关即节约型机关，不仅是降低机关运行成本，更重要的是牢固树立生态文明理念，为社会树立良好示范。为此，我们从布局谋篇到章节安排，从内容选择到具体条款，始终围绕绿色、节约来取舍，确保中心突出、主题鲜明。二是把握重点。绿色机关建设是一项复杂的系统工程，内容多、对象广、范围大，既有组织机构方面，也有制度建设方面；既有思想观念方面，也有具体行为方面；既有物资保障方面，也有经费运行方面；大到办公用房、公务用车，小到纸张笔墨。作为一项地方标准，不可能事无巨细、面面俱到，必须突出重点、有所取舍。在全面分析、综合考虑机关事务工作性质和职能职责基础上，最终确定9个重点方面为标准的一级指标，即组织管理与制度建设、能源资源管理、绿色环境、办公用房管理、公务用车管理、国内公务接待管理、政府采购管理、经费管理、智能化管理。根据一级指标所涵盖的内容范围，细分为37项二级指标和203项易操作的三到五级指标，做到既突出重点，又全面细致。三是体现特色。首先在地方性上体现特色。东营市在绿色机关建设顶层设计、制度完善和绩效评价方面都有独特之处，在《指南》制定时尽量把这些特点融入标准之中。其次在亮点中体现特色。将绿色机关建设实践中的好做法、好经验上升为标准，使之可复制、可推广。如东营市中级人民法院在绿色机关建设中，将绿色人文环境纳入其中，《指南》吸收了这一内容。再者是创新中体现特色。既注重吸收已有标准成果，更注重从实际出发，根据事业发展需要设计新的指标，如新能源汽车、生活垃圾分类、智能化管理指标等等，使标准的特色更鲜明。
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