盘活闲置资源 释放发展空间 —关于“充分利用各级资源，加大招商力度，盘活释放‘僵尸企业\’资金、土地等宝贵资源”议案的追踪报道

在市八届人大三次会议上，市人大代表赵军元提出了《关于充分利用各级资源，加大招商力度，盘活释放“僵尸企业”资金、土地等宝贵资源的议案》，得到市自然资源局、市投资促进局等相关部门的高度重视，建议得到及时回复，并尽快解决。

存在问题：在项目落地过程中，建设用地供需矛盾日益突出

土地成为制约项目落地的一大瓶颈，建设用地供需矛盾日益突出，现实情况是部分“僵尸企业”浪费土地、资金资源。如何破解用地瓶颈，挖掘土地资源潜力，已成为当前迫切需要解决的问题。

代表建议：切实加强论证考察、盘活“僵尸企业”存量土地等

市人大代表赵军元在议案中写道：一是切实加强论证考察，避免重复建设。企业要对拟上新项目做好前期论证，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源；二是盘活“僵尸企业”存量土地，对企业空闲的厂房场地，或企业因项目资金未落实、建设速度慢、容积率低等造成土地低效利用的，通过依法转让、以地入股等措施，盘活存量建设用地；三是强化政府职能，强制实施标准厂房建设；四是合理供地。对投资规模大、关联性强、科技含量高、带动能力强的项目，经过相关部门联审、论证后，根据其投资强度

和投资额度合理供地；五是加大执法监察力度。严格执行企业闲置土地处置政策，合理用好存量资源。

办理情况：加大招商引资工作力度、开展闲置土地清理等

在收到《关于充分利用各级资源，加大招商力度，盘活释放“僵尸企业”资金、土地等宝贵资源的议案》后，市自然资源局、市投资促进局等相关部门高度重视，从加大招商引资工作力度、开展闲置土地清理、鼓励节约集约用地建设标准厂房方面加大支持力度。

加大招商引资工作力度方面。明确招商引资的目标区域和企业，更新项目库、资源库。创新方式方法，加大招商引资力度，引进更多优质企业优质项目，充分利用闲置土地、厂房等资源。不断增强服务意识，深入了解东营市现有经营困难企业的实际诉求，努力协调相关职能部门，为招引企业排忧解难、争取政策支持、提供更多便利，采取免费或优惠方式灵活配备土地、闲置厂房等现有资源，增强企业发展的信心和活力。

开展闲置土地清理方面。为积极盘活存量建设用地资源，尤其是“僵尸企业”低效利用土地，2018年发布《关于开展批而未供和闲置土地处置工作的通知》，将批而未供土地和闲置土地处置工作任务下达各县区、开发区，明确任务目标和完成时限。下一步，将继续加强土地利用效率考核，严格控制新增建设用地，促进“僵尸企业”土地盘活利用；严格土地利用动态巡查及时盘活利用，进一步加大土地利用动态巡查力度，通过动态巡查及时发现“僵尸企业”土地，严格按照《闲置土地处置办法》处置。

鼓励节约集约用地建设标准厂房方面。市政府2015年出台了《东营市人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》，鼓励建设多层厂房。2018年制定了《关于印发〈关于完善工业用地供应方式支持工业经济发展的实施细则〉的通知》，进一步鼓励工业用地提高利用效率和容积率，对符合规划、不改变土地用途，因增加厂房、车间等工业建筑提高容积率的，不再增收土地价款。

（记者 商雅雯 通讯员 王林）

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