打造中小新型智慧城市建设运营的标杆 东营市推进“智慧城市”建设综述
实时公交APP、24小时自助图书馆、重点公共场所无线覆盖、政务服务“一网通办”……如今的东营，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术已融入老百姓的日常生活中，广大市民切身感受到智慧城市带来的方便、舒适和快捷。
当前，智慧城市已成为势不可挡的潮流。东营市以开展国家首批智慧城市试点为契机，加强大数据开发利用和信息系统整合共享，全力打造“管理高效、服务便捷、民生和谐、产业智能”的新型智慧城市，智慧东营建设工作取得积极成效。
“一张图谋划”摆上更加重要位置
智慧城市是一个只有起点没有终点的大工程，只有做好顶层设计，才能有条不紊地推进。
市委、市政府高度重视智慧城市建设，成立了智慧东营建设工作领导小组，定期召开智慧东营建设领导小组会议，成立市电子政务和信息资源管理中心，在市政府办公室挂牌成立市大数据局，全力保障创建工作的开展。
规划在智慧城市建设中起着先导性作用，只有结合实际做好规划才能保障一张蓝图绘到底。2016年东营市在全省率先出台了电子政务“十三五”发展规划，2018年实施了智慧东营顶层规划，确定了“1234N”总体框架，为智慧城市建设指明了方向。
长期以来，东营市统一规划布局数字基础设施，基本建成集约化基础支撑、集中化资源共享、一体化公共服务、智能化协同应用“四大体系”，避免了各部门业务系统建设中的重复投资。其中，建成全市统一的政务云计算中心和政务大数据平台，各县区、各部门的320多个系统上云运行，应上云比例达95%以上。
工作中，东营市将电子政务作为智慧城市的突破口，市政务大数据平台已对接68个部门业务系统，建成人口、法人、地理信息、宏观经济、电子证照、公共信用“六大基础数据库”，实现“一窗受理、并联审批、统一出件”。教师资格认定、校车使用审查、公交IC卡办理等涉及群众切身利益的政务服务事项，只需要跑一趟就能办理完成。
正是凭借强有力的推动，智慧东营建设已逐渐成为部门、企业和社会的共识，各项工作按照规划扎实有序推进。
“一盘棋推进”整合各方面资源力量
为破解电梯监管难题，东营市在全省率先推进的“物联网+”电梯应急处置服务平台，一旦发生困人情况，平台立即联系维保单位进行救援。这项工程如果依靠财政投入需要8000万元，而东营市通过引入企业参与，一分钱没花就解决了大问题。
“智慧城市建设是一项长期、复杂的系统工程，涵盖面广、技术性强、资金投入大，需整合政府、技术企业及社会资本等各方力量。”市电子政务和信息资源管理中心负责同志表示。
政府部门充分发挥引导作用，市级层面统一规划、标准、平台和管理，各县区、各部门根据全市统一标准，按职责推进各自区域和行业信息化建设。项目建设要遵循《智慧东营建设项目管理办法》，统一进行项目方案评审和绩效评估，保证了全市“一盘棋”推进。
东营市高度重视与浪潮集团等大企业的合作，引入大数据、智慧城市运营服务商，探索建立了“政府+企业联盟”智慧城市建设运营模式。其中，浪潮集团将与东营市在云计算、大数据和智慧城市等领域开展广泛合作，积极促进东营数字经济发展。
黄河三角洲大数据港，是东营首家大数据产业基地，也是超前布局数字产业的一个缩影。大数据港力争用3年左右的时间，实现企业实体入驻1000家以上，线上平台聚集4000家以上，吸引从事大数据就业创业的年轻人1万人以上，争取做成黄河三角洲地区最大的大数据产业集聚地。
思路一转天地宽！东营通过改变以前主要依靠财政投入的模式，更加注重吸引社会资本和大型公司参与，走出一条“政府主导、企业参与、市场运作、多方协作”的新路子，真正确保了少走弯路、快速见效。
“一网式服务”科技让生活更美好
智慧城市建设，说到底是为了让市民更加幸福。东营市对政府部门业务进行流程再造，开展智慧教育、智慧医疗、智慧社保等工作，让群众有了更多参与感和获得感。
如今的东营，病人不再有重复体检的烦恼，检验报告在各级各类医疗卫生机构互相认可，降低了病人的诊疗费用。全市基层医疗单位统一部署云系统，公立医疗机构之间信息互联互通，实现了预约挂号、双向转诊和重复用药重复检查检验提醒等应用。
东营便民E卡通带给市民的便利很“接地气”。2017年12月上线以来，已融合公积金查询、公共自行车、医疗挂号、图书借阅、自来水缴费等40余项功能，实现了“多卡合一、一卡通用、便民惠民”。下一步，将逐步实现政务服务、学费缴纳、暖气缴费等在线办理，提升服务水平。
在东营的广大农村，“雪亮工程”正在成为保护群众安全的“盾牌”。作为2018年度全市十大民生实事，市县乡财政投资1亿多元，打造了视频监控、手机APP、巡防队伍、电子巡更、一键求助、应急广播“六位一体”的“雪亮工程”，有力提升了群众的安全感。
我们欣喜地看到，“中国东营”门户网站、“东营e卡通”等服务门户为市民提供多样的服务接口，“一网办理”进展顺利，市民在医疗卫生、教育、社区服务等方面获得优质服务，智慧城市逐渐赢得社会的认可。
“下一步，东营市将围绕‘惠民、善政、兴业’的定位，加快实施城市光网、城市云、城市大脑等重点工程，进一步加强数据资源共享，保障民生服务普惠便捷，推动产业发展提质增效，为实现新时代东营发展的目标定位提供技术支撑。”市电子政务和信息资源管理中心负责同志表示。
（记者 李成）
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