“东营图审跨越发展十三载”系列报道之二 数字化审图 提质效“工法”

“以前毫不夸张地说，一些大工程的施工图纸都是建设单位从各县区用卡车往我们这里运送，一个来回就需要耗费一天的时间；碰上外地的设计单位需要与审查师进行沟通，还需要舟车劳顿来回往返；现在，这些都不需要了！”东营市建设工程施工图审查中心副主任李廷光告诉记者。李廷光是东营市建设工程数字化审图系统的主要负责人之一，在很长一段时间里，他与数审小组的同事不断探索，如何才能让审图工作更加便捷高效，从传统的“人带着图纸跑”变为“图纸在网上走”。

图纸网上“走” 探索不止步

在中心工作人员提供的老照片上，一堆堆的图纸摞满了审查师们的周遭。长期以来，施工图审查都是以纸质化蓝图审查为主，基本靠人工操作，项目送审、打图晒图、意见发放、图纸盖章等，流程繁杂、耗时费力。

不破不立。为了给服务对象提供更加优质的服务，东营图审率先垂范，在财务资金十分紧张的情况下，舍得投入，多方调研，通过走数字化之路打通施工图审查过程中的梗阻。

2018年1月份，正式与智盛合联签订软件开发协议；3月份，投资80余万元为所有审查师更新了高性能计算机、双屏显示器、触摸式大屏等设备，为数字化图审模式提供硬件支持；3月23日，东营市建设工程施工图数字化审图系统在内部上线试运行。为保证系统运行顺畅，东营图审专门成立了数审试运行小组，并和参与试运行的勘察设计单位、软件开发单位建立了微信联系群，对系统进行上百次的模拟演练，在反反复复的项目测试中，不断发现问题、总结经验、优化运行。

2018年6月6日，市住建局组织召开数字化图审工作说明会，明确东营市数字化图审工作总目标，要求各勘察设计单位明确机构，确定专人进行数字化审图推进工作。

2018年10月26日，市住建局组织召开了全市施工图审查服务方式改革工作会议暨施工图数字化图审培训会议，明确要求自2019年1月1日起，全市房屋建筑和市政基础设施工程不再接收施工图设计文件纸质材料报审，全部实行数字化审图。

经过众人的努力，2019年1月1日东营市的施工图审查进入数字化时代，目前系统运行平稳顺畅，已有263家建设单位、125家勘察设计单位、2150余名设计人员完成注册，996项房屋建筑工程完成数字交付。数字化图审系统的正式上线，彻底解决建设单位线下报审的诸多弊端，真正实现了企业“零跑腿”，企业在得到实实在在的便利和实惠的同时，真正为项目建设装上提速器。

提质又增效 总共分三步

东营图审综合业务室主任盖秀亮告诉记者，为了提供优质便捷的服务，东营图审分三步进行：第一步为“少跑腿快办结”，第二步为“群众零跑腿数据网上跑”，第三步“为数据快速跑便捷又高效”、通过详细了解不难发现，少跑腿、零跑腿、快跑腿，“三步走”策略环环相扣———

第一步，“少跑腿快办结”。近年来，东营图审先后出台《关于提高施工图审查工作效率的实施意见》、《关于进一步提速增效的有关措施》，开展“三整顿、两排查活动”，通过搭建与建设单位、勘察设计单位沟通、协调、反馈的平台，每周召开项目调度会议，坚决防止久拖不决，快速推进项目。同时，实行了“退件报告制”，规范补退件问题具体措施，实行了“超时默认制”，两天之内没有提出正式意见即视为审查通过，重点项目推出了“零缝隙衔接”。一审时间平均缩短4.7天，为建设单位节约资金约1000余万元。

第二步，“群众‘零’跑腿 数据网上跑”。这一步主要是指研发定制数字化审图系统。数字化图审系统能够满足大数据以及智慧住建发展的需要，通过网络大数据共建共享、电子交付以及成果应用，从而实现提质增效。其作用发挥表现在———

数据交换替代人力物流，省时方便高效，系统通过网络受理平台进行项目报审、资料送审、审查进度查询，为业主单位进行施工图审查提供便捷，降低材料传送与晒图成本。

互联互通，一个平台，多重支撑。系统按照“一个平台，多重支撑”的生态化系统思路，实现一次性受理，审查过程网上留痕、公开透明，图审阶段实时更新、主管部门全程实时监管，有效促进审查服务与设计质量共同提升。

“大数据”共享，协调应用，提升监管水平。通过后期对系统拓展开发，主管部门可实现审图机构、工程质监、安监、档案管理和行政审批等多部门的数据共享和协同应用，并提供实时在线调阅管理和服务功能。各主管部门在后期监管和竣工验收时，可充分运用数字化联合图审成果，实现对建设工程的动态监管。

据统计，数字化审图系统的应用可缩短建设工程审批时间15天，为建设单位节约资金约3900余万元。

第三步，“数据快速跑 便捷又高效”。为适应数字化审图、多审合一、多方联动的新模式，东营图审启用新办公场所，升级中心办公网络速率提高6至10倍，新增服务器扩容增至3T，实现了数据快速跑、容量增幅大的新目标。可视互动系统打通了综合客服与县区政审，审查人员与设计人员等无线联系的渠道，确保项目运行更加顺畅快捷。LED大屏显示，配合数审系统及时发布信息，实现项目审查进度即时查询。同时，在政府推进“互联网+政务服务”，深化放管服改革的大背景下，东营图审与时俱进、锐意进取，按照“一个平台多放共享，一家审查多方共管”的思路，积极探索多审合一新模式，率先实现了“三合一”、“四联动”。即统一整合住建、消防、人防施工图审查业务，建立审图中心与县区主管部门、勘察设计单位、建设单位的联动机制，通过同向发力，强化协作、打破壁垒，形成工作合力。此举缩短建设工程审批时间40天，为建设单位节约资金约8000余万元。

四大新“工法” 进阶一大步

针对数字化图审新模式，东营图审中心各科室摆脱思维定式，解放思想、更新观念，创新思路，形成了“重大项目会商法、智能模块比对法、审查要点清单法和综合客服串联法”四大工法，并运用于工程实例中，大大提高了审查质量和效率，成效显著。

重大项目会商法是指对具有重大影响（火危大、人员密度大、规模大、隐患大）的项目，由建筑总工、消防总工全程参与的，突出重点、难点的会诊式审图。

智能模块比对法是指将施工图分模块，利用比对程序，进行比对，自动出对比结果。模块主要分为“剪力墙比对”、“框架柱比对”“框架梁比对”，通过运用比对程序，大大地提高了结构施工图审查的效率和准确度。

审查要点清单法是指建立审查要点清单库，模块化、动态化管理，统一审查标准和深度，适应数字化审图标准化、规范化的方法。

综合客服串联法是指构建多方联动。多方实时联动，及时掌握施工图审查相关信息，可实现学习交流、问题反馈、在线直播等功能。提升服务效率。简化服务流程，缩短业务处理时间，可随时接入视频，由客服座席远程协助指导完成操作。改善客户体验。真人远程服务，虚拟面对面沟通，借助多媒体方式全面了解客户需求，清晰直接进行实时交互。

图审上网，多方获益；联动多了，多审合一更加便捷；互动多了，设计方案及时优化——— 数字化加新工法，东营图审，如虎添翼。（记者 刘冬辉）

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