小事不出社区，大事不出辖区,“枫桥经验”在滨海落地开花

山东法制报 2019-08-06 15:48 大字

治安案件查结率同比上升 45% 、化解矛盾纠纷同比上升 29% 、刑事案件发案率明显下降……一年来，滨海公安局以滨南分局同兴派出所为样板，创新实践新时代“枫桥经验”，以“同心、同德、同兴、同行”警营文化铸就特色党支部，让小事不出社区，大事不出辖区，矛盾就地化解，人民群众的获得感、安全感和满意度持续提升。

同兴派出所的实践成果，只是滨海公安践行“以人民为中心”执法理念的一个缩影。2018年以来，在巩固前期“1+2+N ”社区警务模式建设成果的基础上，滨海公安机关持续推进“枫桥”特色社区警务新模式建设，落实“放管服”各项为民服务措施，有力提高了基层警务效能。

便民服务向身边延伸群众有诉求，来这里解决

作为滨海公安局“枫桥经验”试点，同兴派出所将人民群众最关心的便民服务向身边延伸，将最烦琐难理的纠纷调处工作向专业化拓展，通过打造“服务”“民调”二室，发挥警务室职能作用。

同兴派出所根据辖区实际，将出租房屋登记、流动人口管理、公共场所管理、养犬登记管理、居住证办理等日常业务下放警务室，成立服务室，并因事设岗、因岗设人，想方设法方便居民群众。

与东营市知名律师事务所建立长期合作关系，让专业化的“警律联调室”和“警律联调”机制，把法制宣传、教育、帮扶送到一线。目前，达洋律师事务所9名各善其长的律师常驻警务室，无偿为居民群众提供法律咨询服务。

李某是同兴派出所辖区一名涉众型经济利益受损人员，损失金额大，情绪极不稳定。了解到这一情况后，警务室民警与律师为其制定疏导方案，对李某进行法律援助，就其涉及的金融投资产品合同、办理的手续以及银行转账等问题进行法律解答，并适时进行心理疏导，帮助李某认识到症结所在，顺利将事态化解。自“警律联调室” 建立以来，已成功调解纠纷当事人 70 余人，化解矛盾 40余次，接待群众法律咨询600余人次。

为了及时化解群众矛盾纠纷，同兴派出所还建立了信息预警、协商沟通、纠纷调解和监督管理四项运行机制。他们通过定期会商、联合调解、巡逻防控等措施，加强信息预警，及时发现不稳定因素；定期组织辖区物业、改制企业、学校、安防重点单位等开展座谈交流，通报辖区治安情况，交流社会治理信息，努力构建打防管控于一体的治安防控体系。

经过一段时期的运行，探索建立的“大调解”机制取得了明显效果。派出所在各类调解事宜时，让社区民警、驻警务室律师、党员服务社老党员、物业公司、当事人五方共同参与，保证调解过程公平、公正、透明。邀请辖区人大代表和有威望的居民等作为监督员，对派出所、警务室工作进行全方位监督，对存在的问题及时发现整改，并将情况第一时间向监督员反馈。

2018年6月，同兴派出所依托四项机制建设，及时预警了“深圳国信众赢投资管理有限公司东营分公司”涉嫌非法吸收公众存款的重大线索，并在上级统一指挥下破获该起非法吸收公众存款案。

四项机制运行以来，同兴派出所先后召开协商沟通会议10余次，发出治安信息通报20余份，发布治安预警10条，整改工作中存在的问题4个，收到了良好的社会效果。

整合资源联防联治织密社区安全网络

针对近年来社区侵财类民生案件易发多发特点，同兴派出所同辖区治保、物业等部门协作，整合有效资源，统一编分人力，做到联手联力、联防联治。

同兴派出所充分发挥党员服务社老党员、退休职工和家属警惕性高、做事认真的优势，组建“黄袖标”巡逻队，在居民区形成“ 巡逻防护线”；组建由物业公司门卫、社区保卫力量组成的治保巡逻队，加强对居民区巡防和大门看护工作，做到看得住门、守得住家，在居民区形成“集中防护面”；建设物业服务队，将物业服务人员分工分组，参与到安全巡防中，让防护触角伸展到每一个楼栋、每一户住家，在居民区形成“安全防护点”。去年以来，这三支“队伍”共出动巡逻力量900余人次，提供有价值线索20条，辖区入室盗窃、抢劫、砸车盗物等案件降幅明显。

为充分发挥网格化在治安管控中发挥的作用，同兴派出所构建了派出所为一级网格、每个居民小区为二级网格、每栋单元楼为三级网格，单元楼楼栋为四级网格、居民住户为五级网格的横到边、纵到底的网格化管理体系，建立网格员互动群4个，发展专职网格员104名，覆盖到每一幢楼栋。

做实“一区一警一物业”配置工作，在每个小区确定一名责任民警和物业工作人员，制作“警民同心携手、共建美好生活”警务牌 639块，张贴在辖区6个居民小区显眼位置，为辖区群众提供警务咨询、报警求助、物业服务、普法教育等服务，得到居民群众的一致赞誉。

依靠严密的“五级网格管理”体系和警务信息化平台，去年9 月同兴派出所迅速抓获了一名利用假币实施诈骗的违法嫌疑人，成功为4 名受骗老人挽回全部损失；10月8日，会同阳城派出所、胜南派出所成功捣毁一个赌博窝点，当场查获涉案违法人员10余名，所有参赌人员均被行政拘留。

创建特色党支部实现党建促队建

一年来，同兴派出所党支部认真落实“五强化五结合”党建工作实施意见，积极打造“同心、同德、同兴、同行”四同特色党支部，有力促进了队伍建设和业务开展，实现了两促进、两提升。

党建工作扎不扎实，直接关乎公安工作能否实现高质量发展。只有做好党建工作，才能教育引导广大民警牢记自己第一身份是共产党员、第一职责是为党工作、第一岗位是人民警察，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，才能更有效地凝聚队伍战斗力，为各项公安业务工作顺利开展提供坚强的支撑和保障。

立足滨海、滨南两级党委的部署要求，同兴派出所研究制定了《同兴派出所“四同”特色党支部建设方案》，明确目标任务、工作职责和时间进度。同时，他们建立了“亮牌、亮名、亮分、亮业绩”制度，对党员民警政治学习和业务工作进行量化，每月定期检查考核，真正让每一名党员民警紧起来、动起来、业绩亮起来、形象竖起来。

2018年至今，同兴派出所治安行政案件立案171 起，查结 161起，行政拘留66人，调解108人，治安案件查结率同比上升 45% ，化解矛盾纠纷同比上升 29% ，刑事案件发案率明显下降，人民群众的获得感、安全感、幸福感和满意度显著提升。【孙舒李靖璇】

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