农业“新六产”，重在实现“三链重构”

东营日报 2019-03-26 14:31 大字

2018年6月，东营市出台了《关于发展农业“新六产”助推乡村振兴的实施意见》，为加快发展农业“新六产”明确了方向。那么，东营市农业“新六产”现状怎样，又如何实现产业的“三链重构”？近日，记者进行了深入采访。

经过近几年的培育和发展，东营市农业“新六产”发展取得了一定成效，建设了一批农业“新六产”项目，培育了一批农业“新六产”新模式。

功能拓展模式，以山东半球面粉有限公司为例。该公司以加工为龙头，采取“公司+农场+种粮大户”的方式，积极发展订单农业，目前公司发展家庭式种植农场4家、种粮大户60多个，发展小麦订单种植面积3万余亩，年订单收购小麦2万余吨，带动4个乡镇近20多个村农户增收，年增收400多万元。公司将农村现有粮油店、馒头房等资源整合为连锁网络，建立了全新的农村粮油销售体系，建成配送中心1处、农村粮油连锁店280多家。积极运用“互联网+”发展农业新业态，建设了淘宝、名品山东、工商银行融易购、建设银行善融商务等网上交易平台，助力产业融合。

改革撬动模式，以二十师村田园综合体为例。二十师村位于永安镇，村民115户，耕地2600亩，村民多数种植棉花，基本靠天吃饭，群众收入较低。村“两委”班子以农村集体产权制度改革和市直部门驻村帮扶为契机，积极开展了土地调整、产业转调、企业引进、文化振兴工作。将全部土地收归集体使用，并把土地折合成股份，平均分配给村民，将326名村民变成了股民。先后规划了2000亩水稻种植区、900亩南美白对虾养殖区、500亩水库养鱼、700亩光伏太阳能区等产业区块，并引进了一邦农业科技公司、金果醇酒业公司、润城旅游公司等企业，发展水稻种植、南美白对虾养殖、光伏太阳能发电、观光式水果蒸馏酒酿造、乡村旅游等项目。2017年，每个股民分红6000元，带动村级年均增收78万元，村集体收入也从2011年的5000元增加到2017年的50万元。

休闲体验模式，以东营天然农牧业科技开发公司为例。公司位于牛庄镇，占地2000亩，是一家集生态养殖、有机种植、休闲娱乐、餐饮服务为一体的综合型休闲旅游农牧业生态种养企业。公司设有蔬菜种植区、水果种植区、水产养殖区、畜牧养殖区。建有高温大棚15个，主要种植蔬菜；建有阳光大棚12个，主要种植水果；水产养殖面积500亩，主要养殖黄河口大闸蟹、甲鱼、鲤鱼、鲫鱼等；畜牧养殖区主要养殖黑猪、肉牛、肉羊等；还饲养有骆驼、马、鹅、珍珠鸡等观赏动物。公司充分利用现有资源和生产条件，开发了采摘、垂钓、小动物展览、骑马、自助烧烤等亲子项目，倾力打造综合型休闲旅游农牧业观光基地，被评为山东省畜牧旅游示范区。

加工出口模式，以山东华誉集团为例。集育种、养殖、加工、贸易等一体化综合性企业集团，采用“投资公司化、经营个体化”经营策略，公司投资建基地，农民承包搞养殖，从根本上解决了农民缺资金问题，找到了农企联营最佳结合点，真正与农民结成了风险共担、利益均沾的共同体。先后建设了3000万只出口肉鸡加工、18万吨饲料加工、1万吨熟制品加工、包装材料加工等项

目。“华誉”冻肉鸡及其熟制品13大系列500多个品种畅销 50多个国家和地区，2017年实现销售收入15亿元，出口创汇2600万美元。

循环发展模式，以澳亚仙河奶牛牧场为例。牧场建有饲草、奶源、加工、流通四大基地，是目前亚洲单体存栏规模最大、现代化程度最高的牧场，存栏奶牛约1.16万头，日产鲜奶212吨。牧场通过技术+回购协议、企业+基地+农户等模式，辐射带动周边十几个千头奶牛小区、1个奶业加工基地和周边5万亩青贮种植。牧场在做强主业的基础上，非常注重生态环境营造和资源的循环开发利用，规划了粪污处理系统，建设了大型沼气池，并与和利时公司合作，将沼气转化为天然气，沼渣作为高质量牛床垫料和土壤改良的优质肥料，沼液在牧场冲洗系统中再循环利用或作为青贮地肥料，形成并致力示范推广“有机牧草种植—标准化养殖—乳制品综合加工—牧草检测—生物有机肥—沼气提纯、天然气生产”全产业链循环发展新模式。

记者了解到，东营市农业“新六产”虽然取得了一定成效，但作为新事物，在推进过程中还存在一些困难和问题。认识上有偏差，把农业“新六产”理解为三次产业的简单叠加，没有把产业融合、多功能拓展、多价值提升理念，特别是提高农民收入作为核心。中高端项目缺乏，现有农业“新六产”项目大部分是观光采摘、农家乐、农事体验等中低端业态产品，且模式单一，缺乏文化内涵丰富、有利于身心健康的休闲养生、乡村度假、精品民宿、健康养老等创新性、带动性、综合性强的中高端业态产品。农产品精深加工能力不足，虽然东营市农产品资源较为丰富，但大多数农产品都是简单包装和粗加工，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工产品少，特别是黄河口大米、大闸蟹等优质农产品的高附加值没有得到体现。农村电商发展滞后，东营市农村电商还处于初期发展阶段，发展思路、功能布局、政策扶持等不够明确，总体规模偏小，至今没有专业的淘宝村、淘宝镇和电商产业园区。项目融资困难，建设农业“新六产”项目需大量资金投入，且资金回收期限长，有些县区虽然探索开展了农村承包土地经营权抵押贷款试点，缓解了部分经营主体的融资压力，但融资难、融资贵的问题没有从根本上解决。

农业“新六产”不是三次产业的简单叠加，是多产业融合、多功能拓展、多价值提升，是农业产业化发展形成的新产业，强调“三链重构”，强调与农户建立紧密型利益联结机制。农业“新六产”关键在价值链的乘数效应，核心是在促进农民增收，真正使农业生产、农村建设、农民致富成为一个有机整体，实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展。在具体操作中，要培育农业“新六产”带动主体。做大做强农业龙头企业，鼓励农业龙头企业通过订单、合同、贷款担保等方式，带动小农户及其他经营主体建设标准化原料生产基地，协同开展农业生产经营，拓展农产品加工、流通、电子商务、乡村旅游和农业社会化服务等经营渠道。提升壮大农民合作社和家庭农场，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率。完善农业社会化服务体系，做好产前的农资供应、市场信息服务，产中的农业技术指导、农机协作服务，产后的储藏、加工、销售等服务。要做优农业“新六产”发展载体，加快推进农业产业特色小镇、美丽乡村、现代农业产业园建设。同时强化财政、金融、人才方面的支持，建立农业“新六产”发展支持体系。

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通俗地讲，农业“新六产”是指农业经营主体通过多种经营，既种植农作物(第一产业)，又从事农产品加工（第二产业)，还提供电商、采摘、餐饮、娱乐服务(第三产业)，贯通供应链实现产销直接对接，从而获得更多的增加值，实现产业1+ 2+3，实现效益1×2×3。

从产业看，必须有一产融入，农户以土地承包经营权参与经营，发展规模经营、精准农业、智慧农业等现代农业，产品具有较高的质量和品牌标识。

从经营主体看，包括依法设立的以农产品生产、加工、流通、电子商务或乡村旅游为主业的企业，能够将二产或三产的收益反哺一产。从农民增收看，农业“新六产”经营主体与农户以收入保底、股份分红、利润返还等多种形式建立紧密型利益联结机制，能够以多种形式促进农民增收。

栏目主持人王敏

■记者短评

农业“新六产”是实施乡村振兴战略的有力抓手，是农村一二三产业融合发展的实现形式，也是农村产业兴旺的根本途径。

做大做强农业“新六产”，重在实现“三链重构”，要以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术、模式创新为动力，培育终端型、体验型、循环型、智慧型等农业新产业、新业态，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效，努力打造农业产业化“升级版”，增创东营农业发展新优势，全面提升农业发展质量和效益。

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