东营市人社局担当作为狠抓落实 坚持党建引领凝聚三方合力创新建立“1+3”推进工资集体协商工作体系
为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，市人力资源和社会保障局通过坚持党建引领，发挥协调劳动关系三方机制作用，创新建立了“1+3”推进工资集体协商工作体系，有效提高了工资集体协商的建制率和覆盖面，为全市高质量发展打造了持续稳定的劳动关系和谐环境。所谓“1+3”推进工资集体协商工作体系，“1”是指“一个网络”，旨在发挥各级党组织战斗堡垒作用，建立“市-县区（开发区）-乡镇（街道、工业园区）-村（企业）”推进工资集体协商工作网络；“3”是指“三种模式”，旨在建立独立建制企业工资集体协商“要约行动”、区域性工资集体协商“网格驱动”和行业性工资集体协商“条块结合”三种模式。
一、以党建为统领，建立上下联动工资集体协商工作网络
当前经济形势下，推进工资集体协商面临诸多困难，必须以党建统领全局，凝聚力量，建立坚强有力的组织体系作支撑。2018年以来，通过发挥各级党组织领导核心作用，协调劳动关系三方协同发力，建立了“市-县区（开发区）-乡镇（街道、工业园区）-村（企业）”四级联动推进工资集体协商工作网络，让各级真正凝聚起一股“劲”。市、县区以机制保障为重点，推动形成了“三方四家”共同参与的工作格局；乡镇（街道）以加强基层集体协商服务平台建设为重点；工业园区以发挥区域性工资集体协商的基础性作用为核心；企业发挥主体作用，全力推动集体协商深入实践。
（一）各级党组织拧成一股绳，实现“上下联动”。党建是推进工资集体协商的“纲”。充分利用各级党建成果，树立“一家人、一盘棋、一条心”思想，以党建为统领，凝聚队伍，带领“三方四家”同心协力、齐头并进，形成了共同推进工资集体协商的坚强力量；
（二）协调劳动关系三方密切协作，实现“左右逢源”。三方联动是工资集体协商的“魂”。人社部门强化服务，加强工资宏观调控，对工资集体协商实施合法性审查；工会作为职工合法权益的代表者和维护者，积极发起指导集体协商；工商联和企业联合会作为企业的代表，引导企业严格执行劳动法律法规，主动履行社会责任。三方部门单位发挥各自职能优势，合作共建，凝聚合力，形成了全面推进工资集体协商的多赢格局；
（三）政企党组织结对共建，实现“融合共进”。政企结对共建是工资集体协商的“筋”。发挥党建引领作用，引导企业密切党群关系，政府和企业党组织结对共建，联手推进协商机制建设，共创劳资协商共赢新局面。
二、以党建汇聚力量，建立独立建制企业工资集体协商“要约行动”模式
多年来，东营市协调劳动关系三方在每年年初联合行文，在各级党组织的领导下，凝聚人力，汇集资源，发起工资集体协商“要约行动”，集中督促企业建立集体协商机制，全面开展集体协商。2018年，东营市人社局发布了264个职位（工种）的人力资源市场工资指导价位及32个行业人工成本信息，为开展集体协商奠定了工资信息基础。通过“春季要约”行动，2018年全市共发出要约1073份，1050家国有、集体及规模以上非公有制企业签订《工资集体协商协议书》。
（一）注重发挥党支部和党员密切联系职工的优势。掌握职工诉求是根本。在要约行动中，企业党支部与人事、工会协作配合，广泛开展集体协商的宣传和意见征询，让员工充分知晓法律政策，让企业充分了解利害关系，增强企业推动集体协商的内生动力；
（二）注重提升工资集体协商理论水平。提升理论水平是基础。2018年11月7日，东营市协调劳动关系三方在东营经济技术开发区东凯社区组织了全市工资集体协商培训，共培训60余人。县区（开发区）协调劳动关系三方也相继组织培训，共培训业务人员500余人；
（三）注重增强企业协商操作能力。提高实操能力是关键。东营市总工会通过购买第三方服务，共招聘4个律师事务所、12名工资集体协商指导员。制定了《签约律师事务所工资集体协商工作专项管理考核办法（试行）》，按照片区任务划分指导企业开展工资集体协商。2018年11月1日，市协调劳动关系三方在东营港开发区东营联合石化有限公司召开工资集体协商观摩会，劳资双方现场模拟了工资集体协商的全过程，为与会的数十家企业上了一堂生动的实操课。
三、以区域化党建带区域性协商，建立区域性工资集体协商“网格驱动”模式
工业园区小微非公企业多，凝聚力、向心力不足，推进协商难。要突破工业园区工资集体协商瓶颈，必须凝聚各方力量，创新机制，协同推进。2018年以来，市协调劳动关系三方突出“网格驱动”的工作思路，由园区党政主要领导进行组织发动，以网格联合工会“代替”所辖企业职工开展工资集体协商。
东营区商贸园是东营市重要的现代服务业产业园区，近年来，园区党委针对园区小微企业抱团集聚的特点，以区域化党建理念推进“党建+”建设，把党建融入到群团建设、网格化管理、转型发展等园区工作的方方面面。借助园区区域化党建的成果，推动了以园区区域化党建引领区域性工资集体协商的模式。与园区网格化管理相结合，整个园区划分为5个片区，每个片区下设3至4个网格，共16个网格。以片区和网格党组织建设为统领，并借助园区16个网格成立16个联合工会，以茶城、五金机电等行业为重点，以点铺面，通过联合工会逐步开展工资集体协商工作，促进了园区内劳资双方和谐共赢，为东营区商贸园的高质量发展奠定了和谐劳动关系基础。
四、以“商会+党总支”为依托，建立行业性工资集体协商“条块结合”模式
行业性工资集体协商一直是工资集体协商的难点，2018年以来，制定下发了《进一步深化行业性工资集体协商工作的实施意见》，充分发挥企业党组织、商会联系企业的优势，各基层总工会和人社部门协同发力，通过条块结合，共同推动建立行业集体协商机制。
东营西郊（郝家）现代服务区，现有41个品牌的32家汽车4S店，从业人员达5000余人。近年来，服务区成立了东营西郊汽车商业协会，建立了汽车业商会党总支，以“商会+党总支”为依托，形成了党组织和汽车行业工会合力推进工资集体协商、汽车业“抱团”发展的良好格局。商会党总支发挥牵头作用，引导广大党员深入一线开展经常性调研，充分了解职工诉求和企业发展困境。汽车行业工会发挥职能作用，引导职工合理表达诉求，摸清行业内不同岗位工资水平和工资构成等情况。通过工资集体协商深入推进，劳资双方确定了汽车行业年平均工资增长幅度为8%，喷漆工、维修工等20个不同工种的最低工资标准调整为2600至8000元不等，有效化解了汽车行业劳资双方矛盾，改善了行业内用工无序竞争状态，稳定了职工队伍，推动劳资双方形成“同呼吸、共命运”的和谐共赢局面。
东营高质量发展的号角已经吹响，企业和谐发展始终是推动高质量发展的动力和保障。事关发展，关系民生，必须以党建为统领，促进“协商共赢”，凝心聚力，形成劳资利益共同体、命运共同体，共同推动东营市在新的起点实现更高质量的发展。（刘欣泉 于少飞）
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