东营出台方案攻坚“平安海区” 实施“十八项行动”,实现“一确保”、“两下降”
为深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动,着力解决海上安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题,坚决遏制重特大事故,东营制定沿海“平安海区”攻坚行动方案(2018—2020年)。这一方案把遏制重特大海上安全事故作为重中之重,实现“一确保”、“两下降”,并将深化“平安港口、平安船舶、平安渔业和平安旅游”创建,大力倡导“平安是福”理念,深入实施“十八项行动”。
本报记者张园园
深化平安港口、平安船舶建设合理规划用海,严格用海审批
根据这一方案,攻坚行动把遏制重特大海上安全事故作为重中之重,实现“一确保”、“两下降”,即:确保东营沿海海上安全形势持续稳定,坚决遏制重特大群死群伤事故和特别重大船舶污染事故；实现东营沿海海上安全事故总数和死亡人数年均双下降。并且围绕这一目标,将进一步明确主攻方向和重点任务,整合优势资源,创新安全举措,深化“平安港口、平安船舶、平安渔业和平安旅游”创建,大力倡导“平安是福”理念,深入实施“十八项行动”。
在深化“平安港口”创建方面,将开展平安水工行动。具体说来,将严格港口水运工程建设审批和安全监管,加强施工作业单位、施工现场和施工船舶安全监管,严禁“三无”船舶、内河船参与海上涉水工程施工,重点整治非法违法港口涉水工程建设、施工和违规作业行为；开展危险货物港口作业安全治理专项行动,严厉查处未按规定申报或瞒报、谎报的违法行为。
此外,还将开展碍航整治行动,合理规划用海,严格用海审批,强化海上联合巡查执法,重点整治海上养殖、捕捞作业、砂石船舶碍航停靠作业等违法违规侵占港口、航道和锚地等碍航行为；开展非法码头、装卸站点整治行动,严禁港口码头为非法从事海上运输的船舶提供靠泊、装卸服务,坚决取缔沿海及通海河道内非法砂石运输码头、装卸站点,严厉打击非法砂石运输行为,严查非法砂石运输中的涉黑涉恶行为。
在深化“平安船舶”创建方面,将开展平安客运航线行动,重点整治客运船舶非法经营和超载、超航区航行,严禁船舶“带病”航行、冒险航行；开展载运危险货物船舶大检查行动,重点整治不适航、不适装或不满足载运危险货物技术条件的船舶从事危险货物运输行为；开展内河船从事海上运输整治行动,严禁海上施工单位雇佣内河船舶从事海上运输或接收内河船舶运抵的物料,严厉打击低标准船、内河船舶违法违规从事海上运输行为；开展沿海中小型船舶专项检查行动,持续开展3000总吨(含)以下的中国籍运输船舶专项检查。
全面排查涉渔“三无”船舶开展非法海上旅游整治行动
在深化“平安渔业”创建方面,开展涉渔“三无”船舶整治行动,全面排查涉渔“三无”船舶,坚决收缴并集中处置,重点整治建造、购买、租赁、借用“三无”船舶从事渔业生产行为；开展防范渔船海上险情事故行动,重点整治渔船安全技术状况差、船员违规操作、渔船“冒险”航行、发生险情事故不及时报告等行为；开展防范商渔船碰撞整治行动,重点整治渔船不按规定航行、锚泊和擅自关闭、拆卸、损坏渔船安全救助信息终端和通讯导航等设备的行为。此外,还将开展海洋牧场平台平安登离行动,严格海洋牧场平台建设、营运审批,严把平台检验质量关,严格消防、安保等安全管理措施。
按照方案,还将开展非法海上旅游整治行动、海上旅游集约化经营行动、海上旅游船艇更新升级行动、规范海上新兴旅游业态行动等,重点整治“三无”船艇和渔船等非法参与海上旅游经营、非法码头从事海上旅游经营等行为,重点整治海上旅游恶性竞争、无序经营等行为,促进黄河入海文化旅游目的地建设,促进滨海旅游、休闲产业等新兴旅游业态安全有序发展。
除此之外,方案还提出通过开展企业安全文化创建行动、海上安全文化宣传行动等,倡导“平安是福”理念。
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