东营市人社局 积极推进“一次办好” 全力打造“指尖上”的人社服务

本报讯 当前，“网络居民”日益凸显，基于互联网获取公共服务已成为常态，广大服务对象不仅要在大厅获得周到的服务，而且要随时随地获得高效便捷的网上服务。东营市人社局创新突破，戮力推新，将线下场景线上化，把所有高频业务纳入网上办理，最大限度方便群众办事。

一、鼎力推进，重塑线上服务流程。实现业务线上办理，最主要工作就是将业务线下流程线上化。按照“一次办好”相关要求，全面梳理业务服务事项，把分散在不同科室、单位的事项进行优化组合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现关联事项“一链办理”。以此为原则，对每个确定的业务流程，按照“何人、何时、何地、为何、如何”的5W标准收集业务需求信息，包括业务起始条件、业务办理的政策依据、业务总体流程、各个流程节点所需的证明和文档材料、每步流程的审核人和权限条件等，全面摸清了业务流程“家底”。在此基础上，按照精简、高效、联动、最少的要求，通过流程删减、归并，逐一进行“过关式”调整，彻底打破就业社保业务流程互不通信的障碍，全面清理能够通过网络获取的办理材料，删除24项单链条流程，关联36项业务链，精减材料245份，合并流程12项，最终形成了涵盖102个大项、738个小项的标准化流程图。同时，根据业务开展情况，建立了流程动态调整机制，做到业务流程便捷高效，打造了具有人社行业特点的“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务体系。

二、悉力提升，丰富线上服务渠道。充分利用“互联网+”，打造手机APP、自助服务终端、网上办事大厅“三位一体”服务体系，建立群众身边的微型人社局。目前，已经实现68项人社业务网上办理、31项人社业务手机办理、26项业务自助终端办理。全市开通网上服务端的企事业单位超过9000家，手机注册用户超过13万，网办业务量全市第一。同时，广泛采纳最新的信息技术，应用空间地理地图、GPS定位、条形码、二维码、移动支付、无线支付等技术成果，实现定点医疗机构手机定位、人社业务办理进度扫码查询、微信查询、手机缴纳社保费、社保卡无卡支付功能，不断丰富人社服务内容，提升服务质量。首次将“职工门诊统筹定点备案、异地住院备案、门诊慢性病鉴定、就业培训报名、失业待遇申请”等21项业务推送到线上办理。原来复杂的申报、备案业务，现在直接“网上办、掌上办”，实现了人社服务“零距离”。线上业务的推广，一方面使实体大厅窗口的业务量大幅减少，另一方面，让人社服务不再受时间、地点的限制，参保群体可以根据自己的时间灵活办理。今明两年，将继续扩大网办业务比例，力争将人社对外业务从线下搬到线上。

三、戮力推新，打造便民社会保障卡。社会保障卡作为一张民生卡，是参保人员享受人社待遇的唯一电子凭证。从发卡和用卡两个方面不断加强社会保障卡建设。在发卡方面，搭建了线上线下两条渠道。线上，建立了社会保障卡制卡发放全流程服务，实现了社会保障卡网上申领、邮寄到家、12333电话激活“零跑腿”服务；线下，不断延伸社会保障卡服务网点，将社会保障卡业务全部下沉到合作银行，利用银行点多面广的特点，扩大社会保障卡服务网，让老百姓就近就能办理社保卡业务。在用卡方面，加大技术创新，建立实卡与虚卡相结合的用卡环境，推进社会保障卡线上应用。在定点医院实行就医看病移动支付，彻底解决了参保人员在医院看病结算楼上楼下来回跑的弊端。在定点药店实行购药扫码支付，真正实现了无卡购药。针对制卡时间长，老百姓意见大的问题，在合作银行挂牌网点安装了即时制卡柜员设备。创新引进了社会保障卡自助制卡设备，社会保障卡从信息采集到制卡全部自助完成，制卡时间从45天缩短为10分钟，真正实现了“立等可取”。作为第三代社会保障卡试点城市，积极推进三代卡建设，正在进行分批分次更换，现已更换三代卡780张。三代卡的闪付功能在乘坐公交、购物支付等方面更加便利，真正做到了“一卡在手，畅行无阻”，让广大参保人员亲身感受到了“指尖上的人社服务”的便利。（燕习勤）

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