加强生态环保 主动担当作为 东营区生态文明建设取得新成效

生态优先

实施蓝天碧水绿地三大工程

大力实施蓝天碧水绿地工程。2013年以来，全区共实施重大环保工程154项，累计完成投资20.35亿元，加快补齐环保短板，解决了一批突出环境问题。

全面实施蓝天工程。以PM2.5和挥发性有机物防治为重点，深化重点区域异味污染整治，突出打好燃煤机组（锅炉）超低排放改造、重点行业企业挥发性有机物综合整治两大战役，全面落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”重点措施。制定《东营区石化行业等四个重点行业挥发性有机物综合整治实施方案》、《东营区重点行业挥发性有机物专项治理方案》，22家重点企业全部实现在线监测，36家企业完成搬迁关停，11家企业完成第一轮挥发性有机物泄漏检测与修复工作，加油站、储油库油气回收改造及油罐车改造任务全部完成。扬尘综合整治措施全面落实，重点建材企业全部安装除尘设施，建筑施工工地基本落实抑尘降尘措施，城市主干道路实现机械化湿扫保洁全覆盖。燃煤锅炉超低排放改造项目顺利实施，累计拆除、改造燃煤小锅炉367台，10蒸吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，2016年启动西城居民小区集中供暖改造工程，今年年底将全部竣工投用。出台《东营区秸秆禁烧和综合利用实施方案》，大力推进秸秆燃料化、肥料化综合利用，发展秸秆综合利用企业3家，秸秆综合利用率达到92％以上。顺利完成市政府下达的黄标车（淘汰）整治任务，正在加快实施农村天然气户户通工程和散煤治理工作。

加快实施碧水工程。突出抓好重点流域、重点区域和重点企业整治，最大限度消除黑臭水体，改善水环境质量。重点河流整治力度持续加大，先后对老广蒲沟、五干排、东营河等5条市控河流实施综合整治，今年委托专业公司对河流排污口、污染源进行全面排查，排查出各类排口154个、污染源156个，积极开展生态修复工程。先后建成6个城区污水处理厂，四镇实现“一镇一厂”目标，日污水处理能力达到30万方；连续4年实施西城区域雨污分流改造工程，2018年实施了中心城区小区单位雨污分流改造，现已完成442处小区单位改造任务，正在加快实施第二轮市政管网改造工程。村旱厕改造和农村面源污染防治工作正在加快推进。饮用水源地水质保持稳定、全部达标。

推进实施绿地工程。生态绿化建设快速推进，三年来累计建设改造园林绿化面积890万平方米，新增绿地面积600万平方米。全面展开辖区内土壤污染调查，加强土壤环境质量监测和预警，展开胜利电化、华泰化工搬迁厂区土壤污染现状调查和风险评估；全面加强固体废物管理，启动东营区建筑垃圾消纳场建设，开展城镇污水处理厂及危险废物范化管理工作。（王芳）

跟踪督查

加强建筑工地扬尘治理

明佳花园四期项目是东营第一个“BIM+智慧工地”项目，建筑面积60971平方米。在项目现场，施工单位配备了1台洒水车和10台雾炮，强力抑制施工扬尘。走在施工现场，水雾高空弥漫，工地时时受到浸润，让常态化抑尘变为现实。记者注意到，在工地区域还安装了1台PM2.5和PM10监测仪以及一套视频监控系统，工地上的风力、风速、风向、温度、湿度、噪声、Pm2.5、Pm10等8项重要环保指标，在这里一目了然。据悉，截至2018年10月底，东营区内像这样的监督在建工程项目共有74个，其中42处工地已安装视频监控和PM2.5和PM10监测仪，总建筑面积已达397万平方米。

今年以来，东营区住建局精心组织，狠抓落实，扎实做好全区住建系统环境保护，高效推进施工扬尘治理、建筑节能推广和农村人居环境整治等工作。

压实工作责任，完善工作机制。先后制定出台了《全区住建领域施工扬尘应对重污染天气预防和应急响应实施方案》、《东营区建筑施工扬尘治理六个百分百标准化实施细则》等一系列工作方案，进一步明确了住建领域施工扬尘治理的主要内容、目标要求和工作措施等，并将目标任务进行了分解落实，确保各项环保任务落到实处。建立跟踪落实台账制度，不定期开展环境保护隐患排查行动，对查处的问题明确整改措施、整改时限和责任人，确保整改工作取得实效。今年以来累计组织集中开展建筑工地环保督查活动22次，有力保障了建筑工地环境突出问题的有效治理。

创新监管方式，严控工地扬尘。压实企业主体责任。与全区所有74处在建工程的建设、监理和施工单位分别签订《东营区建筑施工扬尘治理目标责任书》，明确企业主体责任，做好扬尘污染治理工作。将全区划分为4个片区，完善“竖到底、横到边”的无缝隙全覆盖监管体系，累计检查施工现场300余次，下发限期整改通知单240余份，停工通知书30份，扬尘罚款13万元。实施工地现场标准化管理。制定出台《关于实施房屋建筑和市政工程施工安全标准化管理的意见》，全面落实“六个百分百”扬尘治理措施，即确保“施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料覆盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率”均达到100%。搭建远程监控平台，依托我区视频监控系统，逐步完善区住建局视频监控主平台和各责任单位视频监控分平台，对施工现场扬尘情况进行全天候监控，并建立问题发现上报机制，形成看得见、专人管、有记录的综合监管系统。在施工现场全面推广环境自动监测设备，对成片小区工程和规模达到8000平方米以上的单体工程全部安装环境自动监测仪，对工地现场扬尘实时进行监测，并及时采取增加洒水频次、暂停施工等措施。安装远程监控系统42台套，扬尘在线系统42台套。加强重污染天气应急防控。建立了全区房屋建筑和市政工程施工扬尘应对重污染天气预防和应急响应机制，及时将预警信息通知各建设、监理和施工单位，并组织开展现场检查，确保相关责任企业及时响应，累计发布预警信息120余次。

加强商砼企业督导，实施封闭管控。加强拌合站生产管理，严格控制搅拌站上料、配料和搅拌环节的生产性粉尘排放，配套完善除尘降尘设备。安装混凝土砂石分离机、泥浆回收等设备，杜绝随意排放废弃物。强化运输管理，对运输车辆进出厂及时清洗，严禁带泥上路。对物料场地实行封闭管理，配套安装喷淋降尘装置，露天堆料实现全覆盖，杜绝物料场地扬尘。今年以来，对全区26家混凝土拌合站累计进行督促检查100余次，累计发现问题70余个，查处发现的问题现已全部整改到位。(刘康)

建章立制

提升生态环保监管执法水平

生态是生存之基，环境是发展之本。近年来，东营区委、区政府把生态环境保护工作摆在突出位置，进一步树立“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，坚持以改善环境质量为主线，持续开展环境污染整治专项行动，生态文明建设取得新成效。2017年以来，全区辖区内五条市控河流基本达到V类水体标准。2017年，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5浓度分别比2014年改善45%、7%、26%、29%，蓝繁天数273天。

东营区始终坚持生态优先理念，全面贯彻中央和省委、省政府决策部署。一是构建完善生态规划引领体系，以建设“美丽东营区”为目标，先后制定出台《东营区生态文明体制改革实施方案》、《东营区生态文明建设实施方案》，在更高层次、更高标准、更大力度上推进生态文明建设。二是构建完善组织领导体系，把环保工作列为党委政府“一把手”工程，由区委书记和区长任主任，组建常设的环委会办公室，建立工作例会和联席会议制度，定期研究重大事项，协调解决重要问题。成立了高规格的水气土污染整治专项行动指挥部，强力推进环境突出问题治理和项目建设。在全区部署开展了加强污染源头防治推进“四减四增”三年专项行动，实施九个专项行动，成立9个工作专班，明确了各相关部门的工作职责、具体任务、完成时限，目前各专班正紧锣密鼓展开相关工作。每年召开全区环保工作会议，区委常委会议、区政府常务会议多次专题研究环保工作，多次组织环保项目观摩和督导检查，形成了党政统领、上下联动的工作格局。三是构建完善政策保障体系。新环保法施行后，邀请国家环保部领导对区级领导进行专题辅导，大张旗鼓开展各类宣传活动。全面落实国家“大气十条”、“水十条”、“土十条”及省实施方案，严格执行市级政策措施，制定《东营区水污染防治方案》《东营区大气扬尘污染整治实施方案》、《冬春大气污染防治工作实施方案》、《关于贯彻落实国务院土壤污染防治行动计划的通知》等一系列文件。四是构建完善责任落实体系。严格落实“党政同责一岗双责”，全面推行区级领导包靠镇街环保工作制度，明确了牵头单位和配合部门，强势推进环境突出问题整治。制定《东营区环境保护工作职责运行管理制度（试行）》，出台《东营区全面实行河长制工作方案》、《东营区河流水质考核办法》、《东营区环境空气质量考核办法》，严格执行《东营区水气环境质量考核责任追究办法》。

坚持严防严控严治，全面提升环境监管执法水平。一是实现了监管网络多维度全覆盖。制定出台《东营区关于建立网格化环境监管体系的实施意见》，构建起区、镇街、村居社区三级环境监管网络，共设立一级网格1个、二级网格10个、三级网格251个，建立污染源监管清单107个，落实网格员743名。二是构建起多层级高效率联合执法机制。对发现的“土小”污染企业，由各镇街和环保、公安、经信、安监、供电等部门组成的联合执法队伍，依法取缔。三是持续开展环境保护大检查。每年结合辖区产业特点、季节特点及群众反映突出问题，有针对性地开展环境执法大检查。近年来，共开展执法大检查13次，检查各类企业651家次，行政处罚298起；2017年共清理整顿违法违规建设项目67个，关停企业37家，2018年关停化工企业4家。依法取缔“土小散乱污”污染企业322家。（宫钟华）

扎实开展生态环保整治行动

作为全区水气土专项整治的重要牵头部门，东营区城管局坚决执行上级各项决策部署，细化分工、明确责任、狠抓落实，扎实开展生态环保整治专项行动。

督促餐饮单位安装油烟净化设施。对食堂、大中型餐饮单位逐一检查，建立餐饮单位基本信息台账，督促未安装油烟净化设备的单位及时安装国家环保名录内的油烟净化设备，目前累计登记烧烤业户167户，其中已安装油烟净化设施167家，油烟净化设施安装率达100％，对辖区内餐饮服务单位和机关、企事业单位食堂进行全面的调查摸底，辖区内有大中型餐饮企业188家，已安装油烟净化设施162家，油烟净化设施安装率达86.2％，大中型单位食堂187家，已安装油烟净化设施83家，油烟净化设施安装率达44.38％；委托第三方专业检测机构对未安装国家环保名录内油烟净化设备的餐饮单位油烟排放情况进行检测，已累计移动检测18家，其中合格14家，不合格4家，督促检查结果不达标的单位及时更换国家环保名录内的油烟净化设备。

加强污水纳管行动。负责推进中心城小区单位雨污分流改造工程。目前该项目泵站维修部分涉及的8座泵站已全面开工，管线部分章丘路污水管线已完成工程量的50%，其余道路管线也在逐步开工。

加强环卫保洁作业管理。推广机械化湿式保洁加人工捡拾的道路保洁模式，逐步扩大作业范围。截至目前，累计出动大型洗扫车3.52万车次，洒水车4.65万车次，高压冲洗车1 . 63万车次，用水106.8万余立方，清洗护栏9250公里。中心城区主次干道机扫率、洒水率、冲洗率已达100%。辖区内约118万平方米的国省干线区域已纳入区级机械化作业范畴，进一步扩大了机械化保洁面积。

做好房屋拆迁降尘工作。督促各镇、街道加大房屋拆迁中扬尘治理，特别针对北二路及东营河拆迁区域路段，均使用雾炮车和洒水车降尘，增加沿线道路湿扫和洒水频次，最大限度降低拆迁造成的扬尘。同时，加强渣土运输管理。要求各施工企业运输渣土时，必须用符合资质的企业名录内的运输车辆，各工地运输渣土必须办理《建筑垃圾处置许可证》；截至目前，查处违规车辆24辆，清扫污染路面1000平方米，立案处罚18起；清理建筑垃圾2165立方米；办理《建筑垃圾处置许可证》27个。 （宫钟华 吕超伦）

积极推广绿色生态养殖模式

东营蓝海生态养殖有限公司是东营区较大的一家养殖公司，目前建有存栏1.5万只的养猪场和存栏20万只的养鸡场。公司曹经理介绍说：“养猪场的粪尿全部输送到新建的沼气池里，产生的沼气用来发电，可供饲料粉碎机每天三四个小时用电；而沼渣在有机肥厂加工后，用于玉米和蔬菜种植基地肥料，既解决了粪便污染问题，又增加了效益。”

据了解，东营区不断优化畜牧养殖布局，积极推广绿色生态养殖模式，实现畜牧产业与环境保护的协调发展。通过组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，引导畜禽养殖场(户)采取雨污分离、干湿分离以及就地消纳、循环利用、集中收集处理等多种治理模式，促进粪污资源化利用。目前全区规模养殖场配套废弃物处理设施达100%。畜禽粪便处理利用率达92%，污水处理利用率达65%，畜禽粪污综合利用率达83%。

近年来，东营区不断优化养殖布局，提升养殖场标准化水平。印发了《东营区畜禽养殖布局规划》、《东营区畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》，划定禁养区253个，面积390.153平方公里，将禁养区内养殖场全部关闭搬迁。对新上畜牧项目的审批，按照“环保三同时”原则，将环评情况作为项目考核验收的先决条件，确保项目建设全部符合环保要求。

东营区今年成立了由畜牧、环保、公安、镇（街）等部门组成的畜禽养殖污染治理攻坚战工作专班，积极开展“清零”行动、“四减四增”、集中抽查、“回头看”等行动，共排查养殖场（户）210余场（次），狠抓问题整改，实现生态效益、经济效益双赢。（宫钟华 李忠祥）

推进建筑节能 助力乡村振兴

东营区加强节能审查，推进建筑节能。强力推进75%节能居住建筑建设和65%节能公共建筑建设，大力推进装配式、被动式低能耗等绿色建筑发展。2018年，共办理民用建筑节能认定项目32个，竣工建筑面积约119万平方米；备案绿色建筑设计标准项目49个，建筑面积约121万平方米，绿色建筑设计标准执行率达99.5%；装配式建筑项目6个，建筑面积达10万平方米，被动式超低能耗绿色建筑项目1个，建筑面积为3700平方米。上述指标均超额完成全市下达的工作任务。

东营区不断改善农村环境，助力乡村振兴。聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，深入推进农村人居环境整治三年行动。在垃圾治理方面，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推进垃圾就地分类和资源化利用。在污水治理方面，持续推进农村“厕所革命”，三年来累计完成农村改厕3 1 7 0 3户，改厕全区覆盖率达91.6%。采取政府购买服务的方式，由社会资本投资3000万元建设粪液处理厂，政府每年支付800万元用于购买服务费用，计划11月底建成并投入使用。在村容村貌提升方面，紧盯村庄乱搭乱建、乱堆乱放，以城乡环卫一体化为基础，广泛调动多方力量，深入开展环境卫生清理整治活动，彻底清理村内村外垃圾死角、乱堆乱放等问题，全面提升村庄整体面貌。同时，推进公共空间和庭院环境整治，积极培育和打造美丽庭院。着力打造部分精品村庄和精品路线，发挥示范典型引领效应，促进村庄村容村貌的整体提升。 (宫钟华)

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