优化警务服务 推动“一次办好”市公安局发布50条惠民惠商警务新举措
8月27日下午，市公安局召开新闻发布会，正式对外发布出台的50条惠民惠商警务新举措。
据了解，这50条惠民惠商警务新举措涵盖户籍服务、治安管理服务、车驾管服务、道路交通事故处理服务、交通违法处理服务、出入境管理服务、消防安全管理服务和刑事侦查服务等八个方面，突出便民导向，着眼于解痛点克难点疏堵点，推行“网上办、就近办、马上办、一次办”，提升办事效率和服务质量，是东营市公安机关在警务机制、警务模式方面的一次全新的实践与探索，是深化“民生警务·一次办好”警务改革，营造良好营商环境，以“思想大解放”促进“警务流程再造”，带来“警务效能大提升”的重要举措。
落户政策更灵活 户籍服务更亲民
户籍业务与我们每个人都息息相关，此次发布的50条新举措中，仅户籍服务就有12条。据介绍，这12条户籍新政是东营市公安机关在全国“放管服”改革和“人才战略”大形势下，结合实际工作中群众反映较多的问题，充分调研论证，在进一步优化系统功能、完善运转机制基础上推出的。
为有效吸引人才，此次户籍新政进一步放宽了落户限制，实施更加灵活的人才城镇落户政策。来东营就业创业的中专及以上学历毕业生、取得中级以上专业技术资格人员、取得三级以上国家职业资格（技能类）人员、出国留学人员、市级以上人才工程人选等高层次人才、新旧动能转换项目急需人才均可将户口迁入东营市城镇地区。
在推进人才落户新政的同时，东营市还进一步拓宽了租房落户渠道，取消了租赁满一年的限制。原租赁房屋未落户口的，经房主同意可落至租赁房屋处；已落有户口的或房主不同意落租住房屋处的，可申请落辖区派出所社区集体户。
此外，户籍新政进一步简化了办事流程，市民在办理户籍业务时将更加便捷高效。推行户籍业务“容缺办理”机制，对申请材料不齐全的，除必备关键材料外，按照“先受理、后补缺”原则，先行进入办理程序。全面深化“户籍e城通”工作，实行“互联网+户政服务”，建立公民经常居住地办理户籍业务和跨区域户口业务信息网上流转机制，实现15类27项户籍业务在全市的“全城通办”和户籍业务网上办理。同时，推动建设24小时自助受理办公区，受理身份证申领及发放业务。
除户籍业务外，东营市公安机关还推出了8项治安管理服务新举措，推进审批权力下放，缩减审批时限，将公章刻制业、旅馆业特种行业许可等四项审批权限下放至县区级公安机关，进一步推动实现全市旅馆业“无证入住自动身份核验”全覆盖，方便未携带身份证的旅客，实现刷脸即可入住，省去旅客去辖区派出所开身份证明的时间。
打造网上车管所 车驾管服务更便捷
近年来，东营市机动车保有量持续增加，公安机关受理的车驾管业务量也不断增加。为满足群众需求，进一步方便群众办事，此次东营市公安机关推出了4项车驾管业务新举措，力争让车驾管业务实现网上办理，全网通办。
在线上渠道方面，突出“网上办”的特点，提出打造“掌上车管所”，在全面应用交通安全综合服务管理平台25项服务功能的基础上，开通“东营车管”微信公众号18项预约类业务、6项办理类及微信代缴考试费业务，方便群众足不出户办理相关业务。同时，利用“互联网+”和人工智能技术，优化“一证即办”业务，全面推进实现车驾管业务缴费支付电子化，加快推广应用驾驶证自助业务一体机，完善车驾管业务自助受理服务终端功能，实现群众自助办理。
在线下渠道方面，充分利用社会资源，积极推进“车管超市”建设，组织邮政、税务、银行、保险等部门入驻，打造一站式办理通道。
此外，在道路交通事故处理服务方面，探索构建交通事故快处快赔服务网点，方便事故当事人就近办理定损理赔业务。在交通违法处理服务方面，推广应用交管自助服务终端，打通交通违法处理业务“自助办理”“现场交款”通道。
畅通办证“绿色通道”出入境管理服务更优质
随着东营市对外开放程度的加大和人民生活水平提高，出境旅游人数逐年攀升，出入境业务办理人数不断增加，群众即办即走的需求越来越强烈。
为适应新形势新要求，此次公安机关出台了16条出入境管理服务新政，着力简化办事流程、提高办事效率，拓宽了“绿色通道”范围，增加为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供4项加急办证服务。“绿色通道”办理时限为2个工作日，情况特别紧急的，当日办结。同时，省内居民可在全省范围内办理出入境证件，不需要提交居住证，只需携带居民身份证原件办理即可，符合条件的外省居民可就近办理。
在方便群众办事方面，全面深化应用“e出境”便民体系，免费提供照片采集服务，整合多个办理环节，优化办证流程；推出支付宝、微信缴费，升级完善短信提醒功能；推出“山东公安出入境政务服务网”和“东营公安出入境”微信公众号网上申请和预约办证服务，实现群众出入境业务网上办；推出“非工作日办证”服务，全面开通24小时自助服务，在全市建立了8处24小时自助服务区，提供电子卡式港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证再次签注、自助查询及自助取证服务。此外，为65岁以上申请人免费邮寄公民因私出入境证件，对60周岁（含）以上赴港澳地区探亲人员签发一年多次有效探亲签注。
优化审批流程消防安全管理服务更高效
消防手续办理是工程建设领域的重要环节，也是当前的一大难点。此次公安机关推出了7项消防安全管理服务新举措，在消防行政审批、消防安全检查和项目预审等方面为群众提供便利。
减少申报资料，实行“容缺受理”。申报消防行政审批时，除《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）规定以外的证明资料全部取消，坚决杜绝兜底条款。申请办理建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查的，可在提供主要申报材料的情况下，予以容缺受理。暂未取得规划许可证的建设工程，在由县区政府或发改、规划部门出具《会议纪要》、立项批复、审查意见等书面合法性证明材料后，可提供预审服务并出具建设工程预审意见书。
缩短审批流程，加快审批速度。其中，建设工程消防设计审核、验收及备案抽查缩短至10个工作日；公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查审批时限缩短至7个工作日。除商业部分总建筑面积大于5万平方米的城市综合体、大型商场内的工程外，投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的新建、改建、扩建、内装修工程，免于办理消防设计备案手续；建筑面积在200平方米以下、人数不超过50人且设在单层公共建筑或多层公共建筑首层的小商店、小超市、小餐馆，免于办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续。
“民生警务· 一次办好”是东营市公安机关全面深化“放管服”改革的重要内容，是服务新旧动能转换、推动高质量发展的具体实践。下一步，东营市公安机关将在逐步消除信息资源壁垒的基础上，继续扩大“一次办好”的事项范围，坚定不移地推进“一次办好”改革，向群众痛点、改革难点、服务重点发力攻坚，同步撬动大数据警务战略、合成化扁平化警务机制和基层基础攻坚，着力推动“实干公安、实效警务、实力警队”建设，打造“一次办好”改革的东营公安样板。
（记者 张利波）
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