“小食品”奔向大未来 ——东营市创新小食品作坊集中监管模式
本报记者 王俊杰
昔日，这里是食品家庭作坊的聚集地，“散乱污”问题困扰着一方建设者。
今日，一个个小作坊变身“正规军”，生产环境大变样，产品质量有保障，经营者有了新盼头。
以东营区文汇街道办规划建设的全市首家食品加工监管园区（以下简称监管园区）为例，该监管园区形成了食品加工小作坊集聚发展和集中监管的新机制，走出了一条城市治理和产业发展共同推进的新路子。“以前，我们花了大量精力整治小作坊。现在，小作坊都争先恐后申请入园发展。”文汇街道办党工委书记刘志海说。
自2017年启动省级食品安全城市创建以来，东营市以创建工作为抓手，全面提升食品安全保障水平和能力，推动“食安东营”建设向纵深发展。特别是创新小食品作坊集中监管模式，大力推进小作坊“进园区”建设，打造食品加工园区3处，入驻业户40余家，逐步破解小食品安全监管难题。
小作坊有了新出路
“以前在村里租了个大院磨香油，生产环境差，也没人指导，没有归属感。”去年夏天，从事香油生产经营多年的许本先第一个搬进园区。谈到入园后的变化，他感慨地说：“有党委、政府当后盾，底气更足了！”
走进许本先的香油生产厂房，一进屋就是更衣室，配有洗手池，再往里走，是磨制车间和炒料车间。“我一直琢磨着给产品起个名字，这不，园区正帮我策划香油品牌呢！”
“入园之前，经营户是无证经营。现在，园区统一帮他们办理了证照，而且正帮他们申请SC食品生产许可，量身打造品牌。”负责监管园区运营的黄河口食品集团董事长唐金虎说。
去年以来，文汇街道办积极转变思路，在持续加大依法打击治理非法食品小作坊的同时，组建了监管园区，引导食品加工小作坊入园集中经营、集聚发展、联小做大。引进了第三方运营企业，投资建设完善了水电气、污水处理和食品加工厂房等基础设施，吸引小作坊入园发展。
东营市着力打造食品安全标杆，发挥食品安全聚集效应。引导餐饮行业向万达城市广场、百货大楼等大型商业综合体美食广场集聚，在提升餐饮行业品牌和标准的同时，提升食品安全监管水平。积极打造创建示范标杆，高标准严要求打造包括辛店市场监管所、半球面粉厂、东城银座、鑫昊农产品批发市场、区实验二幼等13个现场示范点，组织开展示范点现场观摩会，通过示范带动，形成以点带面，辐射全区的创建格局。
小厂房有了高标准
“在以前的作坊做豆皮，水压小，排水不便，而且机器噪音大扰民。一直想找个干净卫生的地方做豆皮，今天总算圆梦啦！”去年10月份搬进监管园区的经营户黄庆华说，随着生产环境的改善，销售额明显增加，以前一天能卖三五百斤豆皮，如今能卖七八百斤。
走进位于西二路以东的监管园区，记者看到，园区内环境整洁，一排排厂房整齐排列。随意走进一家厂房，只见食品安全监管信息对外张贴公示，生产车间内干净整洁，统一着装的工人正进行生产。
在园区快检室记者看到，工作人员正对准备运出的产品进行食品安全检测。“这是食品安全多功能检测仪，这是农药残留速测仪。对于检测产品，都出具检测单。”工作人员说道。
据介绍，园区快检室对每批出厂的产品进行快检，并委托第三方检测机构进行产品抽检。此外，园区铺设了1500米的污水管线和燃气管线，实现了废水无害化处理和废渣循环利用。同时，监管园区实施严格的卫生管理及生产过程控制，建立起“四统一”模式。即统一准入标准，统一原料配送和下脚料处置，统一生产工艺和标准，统一健全产品销售档案，实现了生产标准化、可追溯。
今年，东营市将食品快检体系建设列入市政府年度十大民生实事之一，结合全市食用农产品批发市场、农贸市场和大中型商场、部分大型学校食堂区域分布情况和数量及快检任务，布局建设食品快检室62个，实现食品批发市场、农贸市场、大中型商超快检筛查全覆盖。除在检测场所及时公示检测结果外，还将定期通过媒体、APP等公示快检结果，进行风险分析和警示。
“小食品”有了新前景
“过去自己开店做肉夹馍，规模小、挣得少。现在，黄河口食品集团与我们合作，打造‘馍法食代\’品牌，光品牌策划就花了几十万元。”秦娃肉夹馍经营者赵圣乾想不到，自己做的肉夹馍能成为高大上的食品品牌。
“看，这款肉夹馍叫‘猪八戒\’，里面夹的是把子肉。这是‘小龙女\’，里面夹的是鳕鱼……”黄河口食品集团董事长唐金虎说，“馍法食代”肉夹馍融合了手抓饼、千层饼、酥饼等面食产品的优点于一身，很有市场前景。
“分散的家庭作坊产品品质不一、附加值不高，生产效益低，更无品牌形象可言。”唐金虎说，黄河口食品集团将入园企业产品全部纳入“黄河口食品”品牌目录下，统一策划、包装和推介。还聘请专业策划公司，建立了“黄河口食品”交易平台，正在对“黄河口食品”品牌旗下的其他产品进行全面的策划包装，提供全方位食品运营服务，努力把“小食品”做成“大产业”。
此外，东营市还拓宽食品安全管理交流渠道，强化创城工作效能。建立了东营区流通·商超交流群，涵盖创建区域内全部连锁商超。推进食品安全网格化、智慧监管，对智慧监管系统平台进行部署，将网格员加入网格化监管体系，实现数据共享、信息互通。扩大食品安全社会参与面，构建共治格局。
毋庸置疑，只有把群众利益放心间，才能不一关了之，为小作坊找到新出路；只有把群众利益放心间，才能严而又严，让小厂房有了高标准；只有把群众利益放心间，才能敢想敢试，让“小食品”奔向新未来。
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