□切实推进新旧动能转换重大工程专题访谈 新旧动能转换，食品医药产业大有可为 ——访市食品药品监管局局长王秀凤

“食品医药产业既是传统产业又是创新产业。”采访伊始，市食品药品监管局局长王秀凤就向记者介绍说，“从出现的时间和应用领域来看，食品药品产业是当然的传统产业，但从发展的潜力和人民群众的需求来看又是永远的朝阳产业、创新产业，食品药品产业在新旧动能转换方面大有可为。”

作为关系国计民生的基础产业，食品产业以劳动密集的传统产业为主。但是食品产业受经济形势波动的影响相对较小，需求旺盛，增长稳定，发展前景广阔，是转方式、调结构优先发展的产业。医药产业，作为国民经济的重要组成部分，同样受经济波动影响较小，一直保持高于工业平均增幅的增长速度，市场前景较好，发展潜力较大。“我们推行的新旧动能转换是一个‘破旧立新\’的过程，‘破旧\’要有一个‘否定之否定\’的扬弃过程；‘立新\’要抓住主要矛盾重点突破；而对两者的衔接，则要用整体的、发展的、全面的观点来看待和处理。”说起新旧动能转换，王秀凤见解颇深。

王秀凤介绍说，东营市食品医药产业发展的短板主要是食品医药产业发展起步较晚，规模以上企业少，产业发展小而散，没有形成带动整个产业发展的大的龙头企业，没有形成产业集聚优势，也就是产业特色不明显。“总体可概括为‘有基础但不壮、有亮点但不强、有龙头但不大\’。但我们也有自己的产业特色，很多方面也是走在行业前列的，食品产业方面，我们有黄河口大米、黄河口大闸蟹等一批优势农产品品牌，有蓝海餐饮、一大早乳业、澳亚高端乳制品等亮点龙头企业。医药产业方面，化药、中药、生物制药等医药产业体系相对完备，像凤凰制药年产值超过10亿元，天东制药‘依诺肝素钠\’远销印度、巴西、欧盟等国家和地区。”

新旧动能转换重大工程的推进，为东营市食品医药产业的发展提供了重要抓手，成为“破旧”、“立新”的关键。“我们首先做的就是推行简政放权，为企业发展降低了门槛。通过严格监管倒逼产业升级换代，为企业服务优化流程、简化手续，努力向实现‘全程网办\’、‘最多跑一次\’目标迈进。”王秀凤介绍说。

面对食品医药产业发展中的困惑，东营市充分利用近期省食药局驻东营督导工作的有利时机，主动汇报东营市食品医药产业发展情况，邀请省局领导和省局有关处室到东营食品药品生产经营一线开展“大调研”。在短短一个多月的时间里，省局许可、注册、药化生产、食品生产等处室先后来东营市调研督导工作。分别在凤凰制药、仙河药业召开座谈会，面对面听取企业发展遇到的困难和问题。在亦度生物召开 7家药品生产企业负责人和关键岗位人员参加的座谈会，就企业存在的问题和困难进行现场答疑。协调省局组织专家对天冬生物和亦度生物公司进行优先“绿色通道”认证。同时，省局专家还对东营市新发药业延伸产业链，向药品生产转型的迫切愿望给予了积极回应，新发药业的转型将成为推动东营市医药产业发展的强大动力。亦度生物作为全省首个生产人用狂犬疫苗生产企业，其工艺的先进性和产品安全性得到省局专家认可，并将对企业的发展进行持续高度关注和支持。“近期，省局相关处室还将就食品企业新旧动能转换工作到东营市进行调研，我们相信必将对东营市食品企业发展产生巨大推动作用。”王秀凤说。

除此之外，东营市还大力实施品牌战略，以“食安山东”“食安东营”建设为统领，持续开展品牌引领和食品安全市县创建，进一步提升东营食品安全整体形象；推进仿制药一致性评价，助推企业现有品种提档升级，据统计，截至目前，已经有3个品种开始进行一致性评价，另外3个品种也将陆续开展；大力发展生物制药，提升产业档次，为医药产业发展添后劲。“总之，力争‘十三五\’期间，咱们市里的生物制药和维生素类产品的种类、产量有突飞猛进的发展。同时，我们还借助东营市的优势行业——— 石油化工、盐化工行业，引导化工产品向原料药转化，做大医药产业蛋糕，提高产品技术含量和附加值。”谈起未来发展，王秀凤语气坚定地说。

诚如王秀凤所言，食品医药产业既是传统产业又是创新产业，作为与百姓息息相关的行业，我们看到了东营市的高点谋划，积极作为，我们也有理由相信，在新旧动能转换这篇大文章里，这个行业确实大有可为。

（记者 吴文召）

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