改革引领 创新赋能 园区高质量发展动能正澎湃 利津经济开发区“四个一”蹚出产业园区发展新路径
利津颐高新经济产业园
本报记者 张利波 通讯员 李娜
“察势者明，趋势者智”。如何在区域发展抢占先机、赢得主动，唯有把握大势、因势而动。
作为利津县新旧动能转换的主战场和重要的经济增长极，今年以来，利津经济开发区积极顺应新形势、主动适应新要求，聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放等主责主业，坚持市场化导向，深化开发区体制机制改革创新，加快新旧动能转换，促进产业转型升级、园区提质增效，蹚出了“一个重点产业、一处平台载体、一家运营公司、一套生态系统”的产业园区发展新路径，为高质量发展注入澎湃动能。
数据显示，2020年1至11月份，利津经济开发区规模以上工业企业累计完成产值394.7亿元、利润总额11.9亿元、利税26.13亿元，同比分别增长6.77%、262.39%、77.75%，园区经济改革成效初步显现，经济发展保持了良好上升势头。
定位更精准：聚焦“一个重点产业”差异化布局产业园区
体制机制改革创新是推动开发区高质量发展的关键一招。
今年，利津经济开发区立足改革发展实际，加快体制机制改革，按照“打造人才高地、搭建创建平台、培育产业生态、加强示范引领”的改革路径，建立起“管委会+公司+基金+专业团队”的市场化管理运行机制，为园区经济发展提供了体制机制保障。
产业发展，规划先行。瞄准打造全县新旧动能转换核心区和引领区的目标，利津经济开发区坚持高端定位，按照“优化结构、完善链条、打造特色、集聚集群”的思路编制高标准产业发展规划，加快培植新兴产业，推动形成以化工新材料为支柱，以节能环保、装备制造为主导，以轻工、2 . 5产业及医药健康为支撑的“123”新产业体系，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、鲁北高端石化产业基地建设，为开发区产业发展指明了方向。
园区是产业发展的载体，园区兴则产业兴，园区强则经济强。聚焦园区高质量发展，开发区以产业发展规划为引领，围绕重点产业发展方向，调整发展空间布局，以“集中优势资源、强化比较优势、加快集聚发展”的思路，分别规划了化工新材料产业园、节能环保产业园、新材料应用产业园、智能制造产业园、碳材料产业园、新经济产业园六大产业平台园区，园区定位更精准。
在园区发展上，各平台园区突出差异化发展，聚焦园区重点产业实施精准招商、定向培育，着力打通上下游产业链，推动相关产业集聚发展，全力加快产业转型升级，以高端产业引领高质量发展。
项目更集聚：搭建“一处平台载体”打造一个产业集群
近日，在利津经济开发区石油装备小微园里，一边是轰鸣的机器和忙碌的工人，一边是正在施工的厂房，呈现出一派繁忙的景象。
“如今，我们建设的一期标准厂房已投入生产，二期正在建设中。整个小微园区共入驻项目6个，在建项目2个，在谈项目5个。”山东大东联石油设备有限公司办公室主任孙涛说，“我们通过投资修建厂房，在开发区的支持下，着力围绕智能制造、装备制造等产业开展精准招商，聚力打造智能制造产业园。”
作为传统的石油装备企业，大东联通过创新发展思路，实现了从生产制造企业到园区运营平台的华丽转身，发挥企业自身优势，招引石油装备产业上下游配套企业，打造产业链贯通的石油装备产业集群。
大东联只是利津经济开发区园区平台建设的一个缩影。结合产业发展基础、方向、个性化需求，利津经济开发区对每个平台园区进行精准产业定位，以龙头企业为引领，推动产业集群集聚：
——化工新材料产业园，以利华益集团为主体，打造国内具有竞争力的共混树脂一体化生产基地。
——创智绿谷节能环保产业园，重点面向鲁北高端石化产业基地，发展节能环保产业集群。
——新材料应用产业园，重点围绕利华益集团产业链向下延伸，打造集高分子新材料应用研发及生产、服务等于一体的产业平台。
——智能制造产业园，规划智能制造（石油）、智能制造（石化）两个园区，主要定位于发展石油、石化装备的研发、制造、服务业。
——碳材料产业园，依托区内重点企业，打造国内知名碳新材料产业集聚区。
——颐高新经济产业园，以颐高集团为龙头，打造创新创业生态圈，实施新经济培育和服务传统产业转型升级。
经过整体的规划设计，开发区各产业园区产业定位更加清晰，特色更加鲜明，布局更加合理，园区虹吸效应逐步显现。
运营更专业：引进“一家运营公司”激发园区发展活力
寒冬已至，项目建设的热情与步伐不减。在利津经济开发区新材料产业园项目现场，数十辆工程车往来穿梭，大型机械隆隆作响，一片大干快上的火热氛围。
园区运营公司东营泽城置业有限公司招商部项目经理韩美群介绍说：“项目占地132亩，总投资10亿元，主要建设以新材料、智能制造为核心，集创意研发、服务配套、生产办公于一体的产业集群，目前正在进行厂房基础施工，预计10月份竣工，建成后可容纳30多家企业入驻，年产值可达13亿元。”
新材料应用产业园是利津经济开发区改革创新园区建设运营模式的生动实践。在产业园区建设运营方面，利津经济开发区坚持市场化改革方向，走市场化运营的路子，依托开发区国资平台公司——— 津卓城投集团，积极开展对外招商合作，广泛撬动社会资本参与产业平台园区建设运营。
目前，通过招商引资，每个产业平台园区确定一家运营公司，负责园区的建设运营管理，借助运营公司的资源和网络开展招商引资，打造运营公司、入园企业和政府三者间合作共赢生命共同体。
运营模式的创新，加速了资源的有效整合，实现了借船出海、以商招商，有效破解了开发区自身资金、管理、招商引资等方面的瓶颈问题，保障了各产业园区的顺利实施，为园区发展增添了市场活力。
服务更高效：培育“一套生态系统”构建融合发展产业生态圈
良好的营商环境是产业发展的沃土。培育融合发展的产业生态，成为利津经济开发区优化营商环境、深化“双招双引”、助力园区发展的创新实践。
聚力产业生态培育，利津经济开发区深度整合政府、企业、社会资源，围绕企业需求构建集产业金融平台、人力资源平台、法律援助咨询平台、电商服务平台、产学研平台等于一体的服务平台体系，为入园企业提供政府服务和行业资源、企业资源、中介服务、金融、科研等全方位创新、创业服务，推动产业链条内的企业业务、信息、贸易、交易等互补，构建起集政府、运营商和园区企业于一体的共生共享共融产业生态圈。
在政策供给上，坚持普惠性优惠政策和个性化扶持政策相结合，出台《利津经济开发区促进经济高质量发展若干政策》，并在此基础上根据各平台园区特点专门出台扶持政策；不仅单独列出“平台载体建设投资奖励”细则，还针对特色平台项目给予差异化奖励。
在项目推进服务上，利津经济开发区加快区域评估、容缺办理等审批服务改革举措落地，坚持政府服务和运营企业服务相结合，对签约入园项目，在发挥园区运营商创新创业服务的同时，明确专门人员跟进，每个项目专人负责，精细化跟踪服务，为园区项目落地保驾护航。
产业生态的培育，换来了营商环境的优化提升，企业纷至沓来，大项目、好项目加速落地。如今，利津经济开发区项目建设如火如荼：总投资15亿元颐高新经济产业园项目城市会客厅投入使用，双子楼正在施工；创智绿谷环保产业园项目正在加快厂房施工，招商引资同步推进，已签约入园项目8个；总投资10亿元的新材料应用产业园项目一标段全面开工……
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”利津经济开发区将聚焦园区经济不松劲，锚定目标，狠抓落实，不断增创新优势，培育新动能，奋力书写高质量发展新篇章。
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