利津县公安局 “三治融合”蹚出创新社会治理新路子
今年以来，利津县公安局深刻把握省厅、市局“大抓基层、大抓基础、再抓三年”的部署要求，按照“改革创新提升基层能力，数据赋能提升基础水平”的总体思路，积极探索以防治为先导、民治为根本、智治为支撑的社会治理新模式，“三治融合”有力增强了基层实力，提升了基层战斗力，为夯实基层基础、维护一方平安稳定注入了强劲动能。
防治为先导，多元调处实现矛盾纠纷就地化解
在利津县北宋镇，北宋派出所“老刘调解室”调解员刘洪傅可以说是家喻户晓，他长年在北宋从事综治工作，群众基础好、社会威望高，爱管事、善平事，是调处纠纷的行家。“乡村警情，多数情况下还是以个人纠纷为主，家务事、财务事，不是一两句话能说清，更不是单靠管理就能解决。”刘洪傅告诉记者，一旦有难以协调的警情矛盾出现，老刘组织社区民警、相关业务部门、法律工作者、退休老干部等组成金牌调解团出面调解。“单纯依靠行政处罚，很有可能‘结下梁子’，甚至反复升级造成大隐患，通过深入细致调解、化开矛盾，让政府和群众无忧。”刘洪傅说。
去年9月8日，利津县北宋镇郭某某与戴某某因宅基地外空闲地的归属问题发生纠纷，两人相互谩骂指责，并升级为暴力厮打。得知此消息后，老刘调解室果断介入进行调解，最终，双方心里的“疙瘩”解开，握手言和。事情能说通，矛盾化解快，去年以来，由调解员刘洪傅、1名社区民警、2名社区辅警及1名网格员组成的老刘调解室，共化解各类矛盾100余起，有效维护了社区稳定，成功实现了多元化解、依法调解和源头化解，老刘调解室也成为北宋镇老百姓心目中信得过的社会“公平尺”“公平秤”。
在老刘调解室“金牌调解”的基础上，他们又将北宋镇原先“各自为阵”的点状调解力量汇聚成线，引导建立了“老刘调解室高家村分站”“和事佬”“北宋人”“老村头”等个性化调解团队，不断丰富矛盾联调力量。在多方努力下，不仅“小疙瘩”得以就地化解，5年以上信访积案也全部“清零”。
民治为根本，发动群众筑牢平安建设坚实屏障
基层社会治理，人民群众是主体，公安基层基础工作，依靠的是群众根基。
今年2月底，由于学校没有开学，利津县北宋镇的几名返乡大学生主动要求到防疫一线开展防疫检查、村居消毒、贫困群众帮扶等志愿服务，他们与公安民警同心战“疫”，成为平安美丽北宋的“靓丽风景”，他们的艰苦付出也收获了群众的一致赞誉。
为了让战“疫”中的这股暖流持续流淌，在创新社会治理中释放更大能量，北宋派出所充分发挥派出所所长兼任乡镇党委副书记、民警兼任团委副书记的组织优势，联合青工委、青年志愿者协会，把这支队伍吸纳壮大，一批党员干部、街巷长、大学生、学生家长、个体商户等，不断充实到队伍中来，直至成立协会，建成了120余人的“枫铃义警”新时代志愿者队伍。他们按照个人特长，分为了7个小分队，活跃在大街小巷、田间地头，帮助农户直播带货、为贫困群众赠送防疫物品，开展文明养犬、禁绝毒品、防范电信诈骗等文明劝导、法制教育、安防宣传，参与学校复课安保执勤、巡河救援，开展“网格帮帮跑”等便民服务项目，为疫情防控和复工复产提供了强有力支撑。他们与社区民警、村警、网格员组成北宋镇“三警一员”基础防控格局，每位成员都成了北宋平安的“眼睛”，真正做到了发动群众，织密了基层治理网，今年以来，共解决群众反映突出的问题60余件，帮助开展紧急救援、失踪查找、线索收集等近10次。北宋镇侵财类案件、伤害类案件与去年同期相比分别下降60%、26%，各类警情实现4年连降。
聚是一团火，散是满天星。利津县公安局依靠坚实的群众基础，推动警网融合，将社区警务融入基层网格化治理，实现“多网合一、一体运行”，协同处理社区事务，形成了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。同时，创新“微网格”，设立“街巷协管员（街巷长）”，采取“日常态走访、周街巷议事、月网格述职”模式，发挥“知情、巡查、监督、处置、评议”五大职能，让党员、村民成了乡村治理的主要参与者、最大受益者、最终评判者。在此基础上，他们还健全“警务牵引、多元参与”机制，派出所与镇街司法、综治、环保、市场监管等多部门实行一体化联合办公，把网格中存在的难点、堵点问题集中梳理、联动联治，让群众诉求落实见效、落地有声。
智治为支撑，数据赋能提升基础实战水平
今年3月16日，利津县公安局接群众报警称某小区有人打架。合成作战中心通过视频同步巡查，发现该小区附近有十几人聚集、场面混乱。指挥中心立即快速调集数十名警力赶往现场进行处置，快速化解了一场突发事件。
警情处置、分秒必争，如果处警民警到达现场，再呼叫增援，势必影响先期处置效果。预警于先、研判于先、精准派警，这是利津县公安局创新智慧合成警务模式，搭建智能立体云防系统的一项具体应用。
数据服务实战、资源支撑基层，利津县公安局依托智能云防系统，搭起了指挥中心与一线巡防接处警民警之间的音视频互联互通，确保警情、指令、信息快速流转和情报研判、视频侦查等工作手段向基层支撑保障。他们在建成智能化识别、定位、监控的治安防控“物联网”基础上，加强合成作战中心、大数据研究中心和反诈中心一体化运作，引进大数据资源和技术，建立犯罪预警预测模型，实现对各类违法犯罪特别是新型违法犯罪的以快制快、以技术反制技术。
为了让基础要素管理更加“智慧”，利津县公安局还建设“津城e警”智能管理平台，按照“一户一码、以图管房、以房管人、人房关联”的建设思路，实行二维码分色管理，实现出租房屋、“九小场所”的自助登记、申报、退租，做到“人来登记，人走注销”。辖区群众还可以通过平台及时了解社区通知、咨询在线律师、申请矛盾调解等，为群众提供了便利。
如今，在防治、民治、智治“三治”诀下，利津县公安局把公安主业向基层延伸、在网格落地、由智慧赋能，全力打造共建共治共享的警务防护网、便民服务网，蹚出了一条多元化、全民化的社会治理的新路子，跑出了社会治理创新的“加速度”，一幅平安和谐、守望相助的生动画卷，正在美丽幸福新利津徐徐展开。（记者 周乃东 通讯员 刘伟 解朋龙）
□记者手记：
在利津县公安局，透过老刘调解室、枫铃义警、智能立体云防系统……能清晰感受到他们的基层治理逻辑：走到群众身边，来到矛盾现场，贴近百姓心中，通过防治、民治、智治的“三治”结合，把问题和矛盾化解在萌芽状态。
人民公安为人民。“三治”融合的背后，是利津公安的默默付出和对基层治理的不懈追求，正因如此，利津县公安局北宋派出所才能名列全省首批50个“枫桥式公安派出所”。从利津公安的精彩实践来看，防治为先导、民治为根本、智治为支撑的社会治理新模式，得益于干部队伍思路的再突破、机制的再创新、工作的再落实，也是新时代东营公安服务群众、服务发展的真实写照。
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