中篇 职称评定,让东营农民更职业
乡村振兴,人才为要。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,每一个方面,都离不开人才的重要作用。因此,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍才是抓住乡村振兴的关键。
开展职业农民职称评定,不仅体现了新时期国家和社会对农民群体的足够尊重,更是从长远上重视农村人才的战略,有助于更多掌握一技之长的农业人才愿意留在农村,为农业发展贡献力量。
84位农民获职称
为加强“三农”领域专业技术人才队伍建设,深化职称制度改革,2018年,东营市出台了《关于深化职称制度改革的实施意见》《东营市职业农民职称评定试点工作方案》。2018年12月29日,东营市举行2018年度全市新型职业农民职称证书发放仪式,84名通过职称评审的职业农民,分别获发中级、初级资格证书,并分别获得5000元、3000元的一次性补助。这是从全市各县区推荐的109名人选中评审出的,通过率为77%。职业农民职称评审在山东省、东营市来说是第一次。
“过去我是一名土专家。今天,我的身份变了,成为山东省首批农民农艺师。”2018年12月29日,在新型职业农民职称证书发放现场,利津县北宋镇的佟福兴拿到了“东营市中级专业技术职务资格证书”,成为全省首批领到职称证书的职业农民之一。从1990年开始从事食用菌种植,到如今走上食用菌菌种研发、销售、技术推广、培训道路,佟福兴说,“我知道这是对我技术的肯定,今天拿到这个职称证书,和之前的都不一样,格外高兴。”
作为农民专业合作社理事长的杨振河,在拿到职称证书后,笑着感慨:“过去提到农民这个词,给人的第一印象是思想保守、收入微薄,面朝黄土背朝天,辛辛苦苦干了一年不如城里人干几天的收入。随着国家提出大力培育有文化、懂技术、会经营、能管理的新型职业农民,我们自身角色发生了很大转变,获得的这个证书更是一种肯定。”
此次共有84名通过职称评审的职业农民,其中中级24名,初级60名。对取得职业农民职称的个人,东营市将从资金、项目、政策等方面给予扶持,如优先安排为科技示范主体等。更直接的,是对取得初级、中级职称的个人,分别给予3000元、5000元的一次性补助。此外,东营市还明确,通过职称评审的职业农民,在乡村振兴中要承担“发挥骨干和示范引领作用”等5项任务。
不重学历重能力
“考虑到职业农民大多受教育程度低但实践经验丰富、理论知识少但实操能力较强的客观实际,我们‘量身定制’了农民职称申报条件,对学历、论文等一概不作要求,重点考察参评人个人品行、技术水平、业绩贡献和带动能力,确保评出的人员具有专业性、代表性和示范性。”东营市人力资源和社会保障局职业能力建设科正科级干部高士友介绍,东营的职业农民职称评审与传统意义上的职称评审相比有很多不同。
“鲈鱼育苗你有哪些技术突破?”“在菌种培育上,你们怎么控制杂菌?”这是在东营职业农民中级职称评审中的现场问题。走出考场,利津县盛泰冬枣合作社理事长韩志刚感慨地说:“这个职称不是‘评’出来的,是‘干’出来的。”农民评职称是新生事物,传统的职称评定方式并不适用,东营市职业农民中级职称评审就以前所未有的面试答辩形式进行。在评价标准上,传统意义上的职称评审一般有学历要求,而东营市职业农民职称评审没有学历要求,更加注重个人的业绩贡献、专业技术水平以及带动能力等,而且符合条件者不受资历条件限制,可不经初级直接申报中级。申报者中,既有初中学历的“土专家”,也有大学毕业返乡创业者。本人申报后,经村居社区、乡镇(街道)、县(区)级农业部门和人社部门逐级差额推荐。“分级成立推荐委员会,对申报人员进行综合评价,层层把关,确保推荐质量。评审上注重发挥行业主管部门在职称评定中的专业作用,专家评委全部由熟悉农业和农村情况、具有较高农业专业水平的人员组成,以此推进职称‘业内评价’。同时,评定形式上充分贴合农民工作实际,采取业绩陈述、面试答辩和综合评议相结合的方式进行,更突出考察实践能力。”高士友说。
“作为一名职业农民,不应停留在你会种地、会打药上,还应熟知网络运用,会新技术、品种开发、提高产品品质,做到经营有道,管理有方,既要种得出来,又能销得出去。”利津县利津街道綦家夹河村党支部书记、利津县綦家嘴果蔬农民专业合作社社长杨振河说,他就是通过分级推荐的途径,最终业绩陈述、面试答辩等方式被评为中级职称。
“新型职业农民可以是土生土长的农村人,也可以是从事农业农村工作的高学历人才,‘英雄不问出处’,只要在实践中掌握了一技之长,都能成为国家权威认证的人才,都能使他们作为专业人才受到社会尊重。现代农业需要融入更多先进技术和管理方式,开展职称评定改革,抛开学历、专业等束缚,让广大农业从业者多了一条实现自我价值的途径。”高士友说。
本次东营市职业农民职称评审,大学生有11名,“80后”有14名,具有高学历的青年人为职业农民队伍建设注入了新鲜的血液。36岁的王超2008年从浙江理工大学工业设计系毕业后,曾到国外工作,2012年毅然辞职回到家乡东营河口区新户镇麻郭村创业。问及当时父母有没有阻拦,王超骄傲地说,“我父母也是农民,十分鼓励我回乡创业。”如今,王超探索种植富硒黑花生获得初步成功,他成立的河口区新泰花生合作社,与东营奥福瑞食品有限公司签订富硒黑花生长期供应合同,目前与多家超市达成购销协议,初步形成了“公司+合作社+基地+农户”的运行机制。与此同时,王超2017年荣获“第十届全国农村青年致富带头人”,2018年荣获“东营市乡村之星”。给农民评职称只是一种手段,最终目的是要以农民为基础,以农村为基地,激发农民的创造性、创新性。东营市建立激励机制,对取得职称的农民,除了给予初级3000元、中级5000元一次性补助外,在技术服务、项目合作、银行贷款、产品推介、财政扶持、评先树优等六个方面给予政策倾斜。同时,将其纳入专业技术人员知识更新工程,通过远程教育、集中培训等多种方式,帮助他们持续更新知识、提升能力。另一方面,发挥职业农民示范带动作用。将取得职称的职业农民全部纳入乡土专家库管理,签订《服务乡村振兴发挥示范带动作用承诺书》,明确他们必须承担带头应用先进技术、参与组织农民技能培训、发挥参谋助手作用等五项义务。对不履行职责义务的,规定不得申报高一级职称。
职业农民职称评审,在山东是首次,东营也是全省首家开展新型职业农民职称评定试点的城市。东营职业农民职称评定不受学历、所学专业、论文等限制,坚持实际能力业绩导向,将申报人员的工作实绩、技术水平、解决实际问题的能力以及经济社会效益作为主要评价依据,突出农业生产技术水平和示范带动能力,具有很好的借鉴价值。
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