简化办事流程、下放审批权限、优化窗口服务,东营市公安机关 激发“一次办好”改革新引擎
◆出台2019年度十项民生警务,实施互联网+警务战略实现一网通办,推广便民“一招鲜”定制“菜单”,打造“不打烊”的警务服务……
“一次办好”重大改革部署开展以来,东营市公安机关将改革作为当前的“一号工程”谋划推进,聚焦“痛点”“堵点”“难点”问题发力攻坚,不断推进办事流程再造、权限触底下放、服务作风转变、网上办事升级,为助推“一次办好”改革注入了强大动能。今年上半年,东营公安窗口综合满意度为98.46%。
□本报记者贾瑞君李明
本报通讯员刘伟解朋龙
一窗办理一链办结
7月26日,趁着假期准备带孩子出国游玩的崔佳伟来到东营市公安局出入境服务大厅为孩子办理护照,一时匆忙忘记携带户口本,而按照规定,16周岁以下申请人办证时需要监护人提供监护关系证明才能办理。“由于家住得比较远,再回家拿往返一次得一个多小时。”崔佳伟说,当时他心里想着免不了要再往家里跑一趟了。不过,让他暖心的一幕出现了,出入境民警韩春香通过户籍端口查询并导出崔佳伟及其孩子的人口信息,为他省去了再跑一次补全材料的麻烦。
以前局限于警种部门间的信息‘壁垒’和权限划分,群众有时需要往返多个部门开具证明才能办完业务,为此群众有怨言、民警有无奈。瞄准发展所需、基层所盼、民心所向的“靶心”,去年以来,东营市公安局把数据资源整合共享作为一次办好的基础和前提,通过打破警种部门界限、拆除数据“烟囱”,将资源深度整合、整体联动,逐步把存在于各个部门的办事环节整合于后台一张网,变体外循环为体内循环,实现了一窗口受理、一条龙服务、一链式办结。
东营市公安局从数据“散、乱、弱”等突出问题入手,开展“破垒共享”专项行动,大刀阔斧推进数据集约化建设,先后整合警种部门内部数据54.2亿条,引进政府信息资源22项,推动公安内部基础数据与全市政务信息资源整合共享,为办事流程再造打下坚实基础。
一次办好,底线是“一次”,关键在“减免”。为此,东营市公安局全面铺开以“减环节、减材料、减时限、减费用”和“免填表、免复印、免证明”为主要内容的“四减三免”服务新举措,使群众办事流程更加精简、顺畅。在去年“放管服”改革推出148项行政事项清单的基础上,今年再创新推出155项“一次办好”、35项“零跑腿”、54项“全市通办”事项清单,并剪除“其他材料”“其他情况”“其他条件”等兜底性条款。
群众“点单”个性化定制
“以前办理户籍业务,来来回回不知道跑多少趟,还要很多张证明,现在在家门口就办好了,真是又快又方便。”在东营公安分局黄河路派出所便民服务中心,刚刚为孩子落上户口的刘伟对现在的户籍业务异地办理连连称赞。原来刘伟家住东营区,而他户籍地在利津县,以前办业务必须先跑回老家,现在户籍业务实现异地办理后,像刘伟这种情况的办事群众,只要找到任意一家公安派出所,就能一次性办好户籍业务。
东营市公安局打破市域户籍业务办理地域性限制,建立公民经常居住地办理户籍业务和跨区域户口业务信息网上流转机制,在全省率先实现了10类19项户籍业务在全市的“同城通办,一次办好”。先后出台了户籍服务12项便民利民举措,进一步下放审批权限,将5类8项业务审批权限下放至派出所当场办理,审批时限缩短一半；为7个分县局及7个流动人口较密集的派出所配备制证设备制发居住证,实现居住证当场制发。目前,东营市级治安、交警、出入境管理部门行政审批权限下放率分别实现95%、95%和77%。其中,44项车驾管业务、34项出入境业务和80项治安管理业务全部下放。
平常工作忙,希望周末可以办证；出门不方便,期待办业务“不用跑”；办事流程不熟悉,怎样能节省时间……群众对高品质警务服务的新需求、新期待,就是公安机关“一次办好”改革的目标和追求。东营市公安机关窗口部门聚焦群众需求问诊寻方,以个性化定制模式推出一系列便民“菜单”,增强群众获得感、幸福感。
少说不能办,多想怎么办,让众口不再难调。警邮代办,让群众足不出户即可办理车管、出入境业务；延时错时服务,打造“不打烊”的便民窗口；绿色通道,为有紧急需求的办事群众和特殊人群加急办理、特事特办；对持有“东营优才卡”的引进高层次人才及其配偶、未婚子女办理户籍业务的,设立服务专员；推出39项“容缺受理”事项清单,践行“只跑一次”服务承诺。全市公安机关在各窗口单位开展“一次办好”大讨论,鼓励基层民警创新服务群众“金点子”“一招鲜”,从点滴细节中转变服务理念,把“一次办好”改革落在实处。
让群众乐享指尖上的便利
不久前,广饶县的谢海涛一脸焦急地来到东营市公安局出入境管理部门求助,原来他因紧急商务要赶赴香港,临到出行才发现原有的港澳通行证签注已经过期。工作人员向他详细介绍了出入境的24小时自助服务,相比于以往传统的办理模式需要5个工作日才能拿到的签注,通过自助机实现即办即走。谢海涛随即赶至最近的办理点,自助办理了港澳通行证的再次签注,最终顺利登上了赴港航班。
便捷、高效、立等可取,出入境部门在全市增设9处出入境自助服务厅,在全省率先实现了自助服务全覆盖。他们还建立“e出境”服务体系,把业务办理挪到了微信公众号上,动动手指就可进行预约办证、进度查询、双向速递、在线填表。目前,已自助发证15万余人次,自助办理港澳台通行证再次签注2万余人次。
今年以来,东营市交警、出入境、户政部门共安装自助服务一体机32台,开展“机器换人”自助服务,真正实现了“智能自助、即来即办、立等可取”。而车管部门正在逐步打造自助服务、网上办理为核心的“无人车管所”。他们将自助办理终端与公安交通管理综合应用平台对接,自助办理驾驶证期满换证、损毁办证、交通违法查询处理等多项业务,17项车驾管业务资料实现自助打印,还可通过微信公众号预约18项、办理6项车驾管业务。
此外,依托民生警务平台和门户网站,东营市公安机关开设“一次办好”微警务,实现警务资讯、办事服务、警事宣传多维融合,推行“掌上警务”,全面落地82项在线预审、34项全程网办、5项事项公示和19项在线预约业务,实现群众在掌心里、指尖上办成事。
以“e出境”、“无人车管所”、智慧户籍为主要内容的东营公安指尖服务品牌,打破了传统时空限制,让群众办事更便捷、更高效。“动动手指、解放双腿”、舍弃“马路”走“网路”,警务服务正全面进入“e”时代。
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