“规划图”不能代替“施工图”
□本报记者杜文景
一分部署,九分落实。如果空喊口号、政策措施停留在规划上,新旧动能转换愿景只能是空中楼阁。山东省新旧动能转换专项督查发现,山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开后,虽然市级已经制订了实施规划,但有的县(市、区)还没有具体“施工图”。
“无论是新上项目还是改造项目,都要创新运用工程的推进办法,要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系,保证推进速度、质量和最终效果。”省委书记刘家义在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话言犹在耳。具体到各地,怎样抓好落实、创新推进,让“规划图”尽早细化为“施工图”,成为考量新旧动能转换成色的关键。
实现新旧动能转换,喊不来、想不来、等不来,必须立说立行、雷厉风行、狠抓落实。全省招商引资招才引智大会召开之后,利津县立即展开部署,改革现有工作流程,按照项目设机构,成立了五个产业投资促进委员会和一个招才引智工作委员会。“机构的设立有利于项目和资源实现精准对接,能更好地为企业提供‘保姆式\’服务,实现精准招商。”利津县现代服务业招商组组长李重伦说。
抓落实,需要结合实际,因地制宜。有的市“规划图”已制订,但“施工图”还不够细致,对什么节点干什么、怎么干、达到什么标准、取得什么效果,没有具体明晰的目标。对枣庄市的督查发现,这个市按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”的要求,成立了高铁枢纽、鲁南产学研协同创新示范区、大运河文化带、鲁南高科技化工园区、枣庄机场五大新旧动能转换重大工程项目建设指挥部,由有基层工作经历的市人大、市政协等市级领导任指挥长,从各部门抽调24名人员集中办公、现场办公,画出路线图、排出时间表,具体负责28个项目的推进。“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制让各个部门协调配合顺畅,不仅提高了工作效率,也加大了新旧动能转换推进力度。
说干就干,真抓实干。在聊城,星期六企业工作日、金融工作日等“放管服”改革具体落地,每周六安排部分市委、市政府领导同志与企业负责人现场座谈、现场办公,解决企业在生产经营、项目建设中遇到的难题。今年以来,全市已累计削减市级行政审批事项82项,整合减少行政权力事项12项,明确由市县实施的事项862项。推行了24项服务“菜单”,审批效率提高1/3以上,推出“最多跑一次”服务事项1746项。
习惯找先例,是墨守成规；习惯向后看,是因循守旧；习惯四平八稳,实际上就是缺乏闯劲。督查发现,有的县(市、区)“施工图”中创新性措施较少,缺乏新理念、新思路、新项目。相比之下,滨州市把品牌建设作为调整产业结构的突破口,以“品牌兴市”转变发展思路,引导企业求新求变,助力动能转换。第十四届“世界品牌大会”上,该市“魏桥”品牌以518.15亿元名列《中国500最具价值品牌》第62位,在上榜的纺织服装品牌中名列第2位；亚光集团从葡萄牙引进专业设计师,指导设计创新,将新产品推向国际市场……在追赶“标兵”的道路上,在狠抓落实的过程中,必须敢闯敢干,求新求变,唯如此才能迸发创新的火花,形成推动高质量发展的燎原之势。
行百里者半九十,抓落实还得持之以恒,久久为功,切忌搞“短平快”的面子工程和形象工程。作为全国石化产业最为集中的东营市,始终立足石化产业,在省内率先实施化工产业转型升级,对化工生产企业全面开展评级评价。对照《山东省鲁北高端石化基地发展规划》明确的“四区十园”发展思路,东营市给出了这样的落实“时间表”:以整合现有地炼企业原油加工能力作为“油头”,以新上大项目作为“化身、化尾”,加快完善“油头化身高化尾”的产业链条。到2020年,形成以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础,以多元化原料加工为补充的产业体系,达到200万吨/年烯烃、200万吨/年芳烃、120万吨/年己内酰胺的基础产业规模。
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