加大服务业改革力度 聚力打造产业创新平台 关于“扶持生产性服务业加快发展引领传统制造业走向中高端”建议的追踪报道
在市八届人大四次会议上市人大代表薄惠清提出了《关于扶持生产性服务业加快发展引领传统制造业走向中高端的建议》后，市发展改革委、市工业和信息化局等相关部门对此高度重视，及时回复，并就相关工作进行研究推进。
存在问题：传统制造业面临着产能过剩
近年来，东营市工业特别是传统制造业面临着产能过剩、成本攀升、节能环保压力持续加大、新旧动能转换接续乏力的严峻挑战，企业出现了经营不景气、债务违约、“关停并转”和破产倒闭等现象。因传统制造业在全市经济结构中占比最大，受其拖累和影响，东营市改革发展稳定压力持续加大。
代表建议：以生产性服务业引领传统制造业走向价值链中高端
市人大代表薄惠清建议：一是进一步优化营商环境，放开市场准入，强化规划引领，搭建服务平台，完善扶持政策，大力扶持生产性服务业加快发展，包括积极扶持传统制造业中的生产性服务项目；二是以生产性服务业引领传统制造业走向价值链中高端；以“互联网+”提升生产性服务业；以“互联网+生产性服务业”把握发展先机，带动工业转型升级。
办理情况：加大服务业改革力度，聚力打造产业创新平台
在收到《关于扶持生产性服务业加快发展引领传统制造业走向中高端的建议》后，市发展改革委、市工业和信息化局等相关部门高度重视，在加大服务业改革力度、聚力打造产业创新平台等方面加大支持力度。
东营市高度重视生产性服务业发展，在具体措施方面，一是加大服务业改革力度，推进东营区、垦利区省级服务业综合改革试点，配合完成中期评估，东营区获评优秀等级，该区智慧养老模式、“楼宇经济+平台经济”发展模式获得省推广；二是积极推荐研发设计、信息技术等领域项目入选省级服务业重大项目库，做好省级服务业发展引导资金争取工作。2019年东营市2个项目入选省级服务业重大项目库；三是制定出台《东营市“四上”企业培育奖励扶持措施》，对2019——2021年期间首次进入统计联网直报名录的服务业企业奖励5万元。四是每年围绕国家鼓励发展和省、市优先发展的行业、领域的重点筛选30个左右的服务业项目，实行月调度制度；五是切实抓好省级服务业特色小镇、省级服务业集聚示范区、重点城区、园区、企业等载体的培育发展，引导载体单位“做大、做强、优”。对列入的载体实行动态管理，切实增强载体要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。
另外，东营市认真贯彻落实省、市关于促进生产性服务业高质量发展的一系列政策措施。在具体措施方面，一是打造聚力产业创新平台，2019年全市建成国家级大学科技园1家，建成省级以上科技企业孵化器14家、众创空间24家。新增院士工作站7家、省级工程实验室（研究中心）5家、省级企业技术中心6家，认定市级创新平台46家。培育国家级智能制造示范项目2个、省级项目5个，东营软件园等3个园区列为山东省智慧园区试点。二是加速信息技术与传统产业融合，组织1300家企业上云，培育云应用服务商10家、工业互联网平台5个，9家企业被列入省“现代优势产业集群+人工智能”、5G应用试点示范。实施德仕全球油服中心、万和高端油服产业园等项目，推动油服产业向高端迈进。三是为壮大服务业产业规模，加快工业企业剥离生产性服务业，按照“一企一策”的要求，分企业制定具体行动方案，提出剥离目标、剥离任务、推进措施，2019年新设企业37家。四是在生产性服务业发展具备优势的县区，围绕研发设计、金融服务等生产性服务业，以产业带动服务，以服务带动产业，助力培育一批主体功能定位清晰，具有示范效应的生产性服务业集聚区。指导西郊现代服务区创建省级服务业集聚区，有望纳入2020年省级服务业集聚示范区。
(记者 张振 通讯员 王林 曲芳莹)
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