同一座城市 同一个梦想 东营市油地校深度融合发展纪实
本报记者 王俊杰
历史的峰回路转中，总有一些东西贯穿岁月、一脉相承。
在东营这片黄河孕育的城市，宽厚包容是这方人特有的品格。
为了一个梦想，成千上万的石油人从全国各地来到东营。
为了一个梦想，中国石油大学由北京迁校到东营。
为了一个梦想，油地校携手走过数十载。
这个梦想，就是振兴梦、发展梦、幸福梦。回望来路，“团结共建”，已成为融入东营血脉的优秀基因与传统，成为这座城市重要的文化符号和精神特质。可以说，东营的发展史就是一部油地校共建史。
客观来看，油地校融合，既有深远的历史沉淀，也有广阔的发展空间。近年来，油地校高举团结发展大旗，聚焦重大合作事项深入研究、系统谋划，聚焦彼此核心关切坦诚沟通、相互支持，聚焦重点难点问题合力攻坚、快速突破，在新起点上推动油地校融合发展取得更大成效。
时间播下种子，蕴含时代伟力。油地校融合就是一颗充满生命力的种子，在东营大地上生根发芽、结出硕果，创造更多黄河三角洲发展的辉煌！
在融合中彰显格局胸怀：高站位大格局，坚持油地校“一家人、一条心、一盘棋”，以基础性体制性工作为未来发展夯基垒台，以历史耐心和诚意默契携手走向全方位深度融合
当前，油地校融合进入了一个需要全方位深度融合时期，信息、产业、自然资源开发、科技、人才、城乡建设、社会民生事业等各方面都需要一体化发展。
12月11日，由东营区政府与胜利油田物资管理配送中心联合主办的产业链招商引资推介会成功举办。来自全国各地的20多家石油产业知名企业负责人齐聚一堂，共谋发展。
这是东营推进油地校融合发展的缩影。以东营区为例，该区围绕“让油田产业资源就地发展”“让油田创新成果最大化就地转化”“油田人才共享共用”“把油田人口留在当地”“油地人文情感认同”的目标，采取了一系列措施，推动油地校融合取得实效。
对于一座城市来说，发展的快与慢、优与劣在于发展路径、发展方式，也在于发展机遇，但根本在于发展格局和胸怀。
在油地校融合发展中，东营市委、市政府从大处着眼、从实处着手，以大局观念和历史耐心谋划未来、实干当下，油地校三方认真落实油地校联席会议、专题会议和高层领导定期会商、相关部门日常联络沟通等制度，及时研究解决融合发展过程中遇到的具体问题，确保合作事项顺利推进。
面对新形势、新机遇、新挑战，油地校站在新的历史方位，贯彻新发展理念，进一步明确思路，创新举措。
2019年11月，东营市委、市政府出台《油地校深度融合发展激励政策》，围绕支持油田职工和石油大学师生创业、整合市域物资要素资源、促进人才共享、深化科技合作、加快经济融合、支持油田油气主业和非油产业发展、共建东营科教园区、促进干部交流等8个方面，研究制定26条具体措施，有效聚合三方优势资源，为推动融合发展注入了动能与活力。
2019年9月，油地校举行三方干部互派挂职座谈会，12名干部勇担油地校联络员、协调员、服务员、推进员，围绕融合难点、堵点发力，推动各项融合重点任务落实，为油地校全面深度融合提供了宝贵经验。
……
格局决定定位，定位决定地位。2018年，东营市委六届四次全会召开，提出了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，明确提出并深入实施开放、融合、聚焦三大战略，其中“融合战略”就是统筹推进产业融合、产城融合、城乡融合和油地校融合。
同心同力，凝聚合力。
步入新时代，像东营市一样，油田、高校也在重新定位中再出发。胜利油田面对中石化关于“建设世界领先洁净能源供应商”的时代课题，提出了“建设一流企业、打造百年胜利”的美好愿景。石油大学肩负“双一流”建设的历史使命，提出了建设“石油学科世界一流、多学科协调发展的高水平研究型大学”的办学目标。
面对新格局，像东营市一样，油田、高校也都把融合发展摆上重要位置谋划落实。油田提出，全力推进区域产业融合、区域生态建设、区域社会发展，培育打造融合发展新优势。石油大学提出，以更大的视野推进合作共建，统筹重大问题、重大关切，科学论证、快速推进，推动油地校共建、共融、共同发展。
站在新的起点上，油地校融合发展的战略共识更加凝聚，油地校“一家人、一条心、一盘棋”理念更加牢固，为在更大平台、更广领域、更高层次上推动融合发展奠定了坚实的思想基础。
在融合中彰显逻辑思维：聚合力共发展，推进油地校资源整合、产业融合、工作结合，激发创新发展活力
油地校融合始终是东营发展的独特优势、突出特色、重要潜力。
长期以来，海底管道检测依靠潜水员水下探摸，不仅效率低、成本高，而且存在安全隐患。胜利星科检测技术有限公司将金属磁记忆检测装置搭载到水下遥控机器人上，一举破解了该难题。
观念一变天地宽。星科检测技术公司董事长隋林是油田高层次人才。为支持油田科技成果转化、推动油地融合发展，中石化首次突破性以专利使用权参股合作，有力支撑了企业创业发展。
科技融合是油地校融合一大亮点。10月份，中国科技开发院东营（科教园区）创新孵化基地正式启动。该基地项目由中开院、深圳蓝马创业与东营区合作共建，是中开院在黄河三角洲高效生态经济区布局的首家孵化器，将积极引进和培育石油服务等领域的科技创新型企业，助力区域经济高质量发展。
这是油地校科教融合的缩影。去年2月22日，油地联席会议召开。25日，油地校联席会议召开。会上，三方就共建东营科教园区达成共识。一年多来，有关事项加快落实，取得了丰硕成果：
——东营科教园区总体规划和二期概念性规划方案已编制完成，国家级应急救援培训基地一期完成装置改造。
——中国石油大学胜利学院转设为公办普通本科高校工作推进顺利，中国石油大学（华东）将在东营设立研究生院，彻底扭转东营目前没有公办本科教育和研究生教育的局面，进一步增加城市青年人口，改善人口结构，提升东营城市影响力、竞争力、辐射力，为区域经济社会发展提供人才保障和科技支撑。
——共建东营科学技术研究院、重质油国家重点实验室工作推进顺利。
——制定出台油地校人才资源融合“15条”，选聘14名石油大学在职博士挂职地方企业“科技专员”，支持油田和石油大学取得科技成果17项，油田8人入选市级以上人才工程。
——去年8月，石油大学技术转移中心和成果转化中心挂牌成立；11月，油田首家以科技成果使用权作价入股的胜利星科检测技术有限公司在东营区注册成立。
——东营区建设胜利工程高端装备产业基地，整建制引入7个胜利油田专业院所和270多名科研人才，承接油田科技成果转化和科技项目产业化，实现从研发设计到中试生产“一站式”就地转化，成为油地融合发展、科技资源共享的样板项目。
——垦利区推动石大胜华、石大富华强强联合，共建新能源新材料产业园，今年一次开工5个产业协同配套项目，后续跟进实施7个项目，形成上下游衔接配套的产业组团，打造国内最完整、最先进的锂电池材料产业基地。
——河口区建设胜利万和高端油服产业园，引导油田改制企业参与开发区资源整合，打造专业运营平台，盘活闲置低效土地，实行研发、服务、制造加工一体化，打造黄河以北重要的油服产业基地。
……
油地校融合的成效体现在方方面面，产业融合是重要方面。
融合助力大项目建设。石大科技参股东营威联化学公司实施的200万吨/年对二甲苯项目，是东营石化产业转型升级的重大牵引项目，经过积极争取、快速推进，一期工程已正式投产，二期工程接续实施；围绕对二甲苯项目下游实施的PTA等项目加快推进，上游千万吨炼油项目已经明确整合路径，力争明年实现重大突破，助推东营打造万亿级高端石化产业集群。
融合助力新领域发展。胜利石油管理局有限公司、新星石油公司与东营市财金投资集团三方将组建山东鲁辰能源发展股份有限公司，共同推进地热、太阳能、风能、氢能等清洁能源开发。
融合助力新路径探索。东营区出台激励政策，推进油田产业项目、改制企业、搬迁企业“退城入园”“退二进三”，集中承接23个油田产业项目、16家改制企业、3家搬迁企业，到位投资185亿元。河口区引导油田改制企业参与开发区资源整合，盘活400亩闲置低效土地，建设高端油服装备产业园，打造黄河以北重要的油服产业基地，趟出了一条油田改制企业“二次创业、转型发展”的新模式。
在融合中彰显情怀担当：抓重点惠民生，扎实推进“四供一业”移交，油地校共建一座城、共爱一个家
徜徉在东营城区一个个湿地公园，“湿地在城中、城在湿地中”的美妙体会让人难忘。东营生态文明的美丽嬗变，背后是广大市民群众的期盼，也是油地校融合发展的结晶。
在东营区耿井公园，只见凉亭、健身器材、石径小道、休息设施等一应俱全，清幽整洁的小路，映入眼帘的湖泊，整个公园充满了勃勃生机。耿井片区涉及耿井、东赵、南王屋3个村，现河特车大队等9个油田工矿企业。经过当地政府的努力，过去脏乱差的片区成了油地融合示范样板区。
“以前广场前面的停车位上都是乱草，花砖也破了不少。这一改造，漂亮多了！”谈到今年区里实施的环境综合整治工程，东营区文汇街道居民李华庆竖起了大拇指。
据悉，东营区投资1500余万元对济南路实施环境综合整治工程，对沿线部分楼体原有墙体脱落、广告位痕迹严重的进行清洗刷新，道路两侧破损严重的区域进行修复，对交通隔离护栏进行更换，提升部分节点及城市家具，提升了城市形象。
“以前，我们舞蹈团得在外面租房子练舞。如今居委会给免费提供场所，我们舞蹈团又重新‘活’过来了。”退休多年的油田职工翟绛红说。去年以来，东营区黄河路街道以玉景社区为试点，推进13个油地融合党群服务中心建设，建立油地居民网格化社会治理一张网，将移交后的30个小区、3.4万户10万人纳入社会治理网格化服务管理范围，提升了服务群众水平。
在民生融合上，东营市把承接油田办社会职能分离移交业务作为重大政治任务、重大民生工程，市委、市政府专题研究，组建工作专班，认真研究后续运营管理机制，着力解决移交工作中存在的实际问题。目前，稳步推进油田小区房屋不动产登记，加快解决长期以来油田职工住房无法进行确权登记、自由交易的历史遗留问题。
宋影是河阳社区居委会工作人员，也是河口社会化服务协调中心外输员工。如今，她又有了一个新的身份——河阳社区500户居民的网格员。为进一步完善“四供一业”移交小区的服务管理，河口区创新网格员配备模式，通过深化与油田的劳务合作，为新移交小区统一配备由油田输出劳务人员组成的网格员队伍，实现了油地网格化服务管理的一体化运行。
以此为缩影，东营市采取“管理+技术+服务”模式，油田向地方输出1800名员工，从事供水、供气业务运营；一批市政设施按照协议约定正在开展维修改造，实施了系列油田移交公园、广场改造提升工程。规划设置了81个社区居委会，将油田移交社区纳入基层社会治理“一张网”，按规范配置社区专职网格员，提升了社区管理精细化水平。
此外，在基础设施共建上，东营市组织实施了现河采油厂老厂区开发、中心城小区单位雨污分流改造等中心城油地校融合重点项目，改善了城市环境。
同一座城市，同一个梦想。这是大势所趋、发展所需、民心所向，让我们沿着油地校融合发展的路子，保持定力、同心同行，阔步迈向一座现代化湿地城市的美好未来！
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