垦利街道民丰村 “三化”档案管理为乡村治理添把力
本报讯 垦利街道民丰村是垦利区第一个搬迁改造城中村，是垦利街道人口最多的村，村里的人员结构复杂，档案管理难度大、社会治理压力大。近年来，为补齐社会治理的短板，民丰村积极探索档案“制度化管理、规范化整理、多元化利用”的工作模式，经过不懈努力，社会治理更加高效、更有温度，村民的幸福感、安全感不断提升，民丰村先后荣获“省级文明村”“市民主法治示范村”等荣誉称号，实现了由弱到强的蝶变。
“刚开始，村里的档案缺失毁坏严重，规范化整理很困难，我们按照传统组卷与简化整理结合的方式，制定了分类管理制度，也就说，不管采用哪种形式，都严格按规章规范来整理、管理档案。”村党支部书记刘焕军说。为理顺档案制度化管理的脉络，民丰村围绕制度建设这个“关键点”，把档案工作与其他工作同部署、同安排。明确一名村“两委”成员为兼职档案员，负责档案日常工作，确保档案工作领导责任、机构人员到位。积极邀请区、镇档案业务骨干对档案员进行档案业务知识辅导培训，还经常组织各村档案员相互交流，学习取经，结合本村实际，实地进行业务指导，不断提高档案人员的业务素质，提升档案管理工作的整体水平。同时，围绕村级档案建设的资料收集、归档、保管、保密、借阅、利用等各个环节，建立健全了相应的规章制度，确保在管理上做到有法可依、有章可循，提高农村档案管理的制度化。
谋定而动、纲举目张，为保证档案工作有规可循、有据可依，民丰村首先在建档标准上集中用力。在硬件建设上，民丰村做到“五有八防”的要求。在软件建设上，把好“三关”。同时，坚持把“规范化”贯穿档案管理的全过程，对档案的收集、分类、编目、组卷做了明确的规定，确保各类档案收集齐全、整理规范、保管有序。
民丰村以档案工作标准化建设、信息多元化使用为切入点，着力突出重点内容、便民实效、资源整合三个关键，推进了村民自治的制度化、规范化和程序化。一是突出重点内容。重点建立健全了村务公开和民主管理、农村基层党组织建设、农村基础设施建设、土地承包、林权改制、农村社会保险、农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新农村建设专项资金管理、惠农补贴资金、农民专业经济合作组织等档案，将新农村建设各工作领域形成的文件材料及时收集、整理、归档，丰富农村基层档案信息资源，夯实档案工作服务新农村建设的基础。二是突出便民实效。用足、用好、用活村级档案，对涉及农村基层民主建设、村务公开等事关农民切身利益的材料进行收集、归档，在归档整理的基础上，及时对村级财务收支、重大项目建设、惠农补贴资金等方面情况进行公开，接受群众监督，为实行村务公开经常化、制度化管理，保障农民群众的知情权、监督权提供重要依据。三是突出资源整合。在村级档案的管理和利用过程中，在保证档案安全的条件下，整合各种信息资源和服务设施，建立起现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案管理模式，以满足农村的信息需要，丰富活跃农民精神文化生活。
（记者 李玲）
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