重大战略机遇面前,如何唱好“黄河大合唱” 代表委员共谋黄河流域高质量发展良策
“黄河战略”为山东各沿黄地市提供了重大发展机遇。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者王鑫摄今年政府工作报告提出,要“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”。两会期间,代表委员们就如何推进黄河流域生态保护和高质量发展,保护传承弘扬黄河文化,唱响新时代“黄河大合唱”,从不同角度积极建言献策。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
特派记者崔岩黄翔发自北京
“黄河战略”为山东 提供了重大历史机遇
今年两会上,全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍提交了关于“支持山东推进黄河流域生态保护和高质量发展”的建议。
黄河在山东流经9市25个县(市、区),河段长度为628公里,最后在东营市垦利区入海。曹金萍认为,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,为山东发展提供了重大历史机遇。
今年山东省政府工作报告明确提出,要扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头,抢抓重大历史机遇,扛牢重大责任使命,高水平编制规划实施方案,统筹谋划、协同推进一批重大事项。
4月8日、5月18日,山东先后两次召开黄河流域生态保护和高质量发展专题会议,推动山东黄河流域生态保护和高质量发展实施规划编制及相关工作。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者还注意到,2019年11月1日出版的第21期《求是》杂志,发表了山东省委书记刘家义的署名文章《地处黄河下游工作力争上游》,可以说,山东对黄河流域生态保护和高质量发展进行了一系列的顶层设计,将其视为发展的战略重点之一。
山东各沿黄城市也纷纷提出,要抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,科学谋划实施一批重大事项。济南今年的政府工作报告20多次提及“黄河”,提出要扛起为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。青岛提出,要勇当黄河流域生态保护和高质量发展“龙头中的龙头”。
全国政协委员、济南市政协主席雷杰在全国两会上提交了关于发挥济南在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中龙头示范作用的提案,建议支持济南建设黄河下游国家中心城市,在生态保护和高质量发展相关领域发挥龙头示范作用,更好地服从服务和融入国家战略。
尽快出台“黄河法” 立法明确底线约束
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,全国两会期间,沿黄河九省区政协主席联名向大会提交提案,呼吁加快立法和顶层设计,以促进文化旅游高质量发展为抓手,让黄河成为造福人民的幸福河。此前,全国政协委员、山东省政协主席付志方曾带队对沿黄文化旅游发展情况进行了深入调研。
“目前,沿黄文化旅游多点发力,起势很好,但总体水平相对落后,缺乏统领,顶层设计和规划集成不够,管理体制不畅、协调机制不顺,相关政策乏力,基础设施薄弱,文化挖掘不深、文旅融合不够,‘黄河旅游’品牌化、国际化程度低,与世界级大河文明发源地地位不匹配。”该联名提案提出,要加快黄河生态保护法的立法进程,构建契合系统性、整体性、协同性、生态性的流域法律制度。
黄河立法保护的建议,获得不少参会代表委员的认同。“将黄河治理、保护与管理上升为法律制度,有针对性解决黄河特殊矛盾与问题,为规范黄河流域开发、治理、保护和管理明确底线约束,为流域生态保护及高质量发展护航。”曹金萍赞同尽快出台“黄河法”。
全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南长期关注长江和黄河流域保护和治理。在推动长江流域立法后,今年他也建议尽快制定“黄河保护法”。他认为,考虑到环境保护法、水污染防治法、水法等法律已作出了详尽的一般性规定,“黄河保护法”不必再重复这些规定,重点是按照目标导向和问题导向,以严格保护黄河流域生态环境、推动高质量发展等为目标,针对黄河流域特殊问题提出相应措施。
利用黄河口天然优势 启动风情带建设
作为万里黄河入海的地方,东营市承担着黄河三角洲重要生态系统保护和修复的重任。全国人大代表、东营市委书记李宽端建议,坚持应保尽保,加快黄河三角洲自然保护地整合优化,突出黄河口生态特色,推进黄河口国家公园建设。
李宽端说,黄河三角洲是我国大江大河中生态保护现状最好、代表性最为突出、保护意义最重大的河口区。他建议,突出黄河口生态特色,实行统筹规划、一体保护、系统治理、科学利用,建设陆海统筹型国家公园先行区,为全国陆海统筹型国家公园建设提供示范。
“黄河三角洲地区,具有多方面天然发展优势和基础。”全国人大代表、滨州市农业机械技术推广站站长陈恩明告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者,该区域生态系统良好,自然资源丰富,产业基础雄厚,推动黄河三角洲地区经济高质量发展,对于呼应长三角、珠三角、长江经济带布局,推动南北经济均衡发展,加快京津冀一体化与环渤海协同发展,具有重要的现实和战略意义。
陈恩明建议,“进一步加强生态保护和产业融合,以推动滩区迁建和滩区综合提升治理为切入点,启动集生产、生活、旅游、休闲、健身、观光、乡村振兴为一体的黄河风情带建设,提高沿河群众幸福感、获得感。”
全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚也表示,黄河三角洲是我国温带地区最完整的湿地系统,山东要珍视这个珍贵的明珠,把它保护好,“尤其是保护生物的多样性,禁止乱采滥伐,以绿色发展促高质量发展。”
打造黄河下游经济圈 破解发展不平衡问题
围绕黄河流域生态保护和高质量发展,讲好“黄河故事”,两会上许多住鲁代表委员建言献策。
“山东省东、中、西部发展不平衡问题较为突出,亟需区域战略支撑区域协调发展。”全国人大代表、莱钢集团济南莱钢钢结构有限公司加工党支部书记、制造部部长张学政建议,对标成渝双城经济圈,打造黄河下游济郑双城经济圈。
“黄河流域水资源条件先天不足,生态环境脆弱,沿着黄河一路走来,所到之处都感到水资源紧缺,加强对黄河水的补充迫在眉睫。”全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长、山东省伊斯兰教协会会长王树理建议,为保护好黄河,应争取南水北调西线工程尽快开工。
文旅融合、共建共享有助于推动黄河流域生态保护和高质量发展。全国人大代表、山东艺术学院副院长、山东省音乐家协会主席刘晓静建议,将黄河沿线自然景观与人文精神有机结合起来,完善基础设施配套和文化集中展示,建设一批文化旅游名城和标志性文化景观,扶植一批沿岸城市产业重点项目和知名品牌。“要加强对山东黄河品牌的宣传推介,提炼以黄河文化为代表的黄河精神,讲好山东的‘黄河故事’,打造独具齐鲁特色、国际影响力的黄河文化生态旅游带和黄河故道文化风情体验区。”
刘晓静认为,与时代发展接轨,赋予黄河文化旅游产业更旺盛的生命力,对新业态的探索也必不可少。“比如,开发视听娱乐、演艺观赏、竞技游艺等可体验的文化产品,征集影视剧本,邀请一流团队参与制作,打造一批精品力作,多角度、多方面提升黄河文化影响力。”
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