“三权分置”让偏远小村乡村振兴破题

□秦志敏 周伟 张诚

一条条宽敞平坦的水泥路延伸至农家院落，一排排挺拔簇新的电线杆整齐划一，一幢幢规划整齐的二层小楼拔地而起。11月23日，驱车驶入通往北张村的南北主干道上，远远地便可看到北张村焕然一新的景象。北张村党支部书记张瑞亮告诉笔者，这就是他们宅基地“三权分置”试点以来，村里新建的民房。

北张村位于东营市垦利区郝家镇西北方向，是辖区相对较为偏远的村子之一。宅基地布局散乱，建新不拆旧、“一户多宅”、农宅资产闲置、农地资源浪费严重，是北张村的现状。在此背景下，北张村被确定为东营市宅基地“三权分置”试点村，为村子实现乡村振兴播下了发展的种子。

据郝家镇国土资源所所长周伟介绍，宅基地“三权分置”是国家推动乡村振兴战略的一项重要举措，政策落地是关键。如何盘活土地，让收回的旧宅基地和其他闲置土地发挥最大价值？随着农村宅基地“三权分置”的推进，“权”之念深入人心，党员干部示范带头，全面清理村里的一户多宅和闲置土地；通过科学编制村庄规划，更新产业布局，完善同村道路、供排水等基础设施，保护乡村风情风貌，村内物质和非物质遗产得到保护和继承。与土地增减挂钩项目结合，对村庄危旧房连片拆除，共涉及宅基地43处(整体搬迁安置10户，安置房安置11户，其他无人居住)，人口55人，项目区总面积45亩，全部复垦后节余建设用地指标45亩，用地指标交易后可获得资金1575万元。复垦后土地由村委会集体承包给农业公司，由农业公司统一种植、统一管理，承包费全部发放给村民。另村内再流转土地100亩，跟随农业公司一起种植，每年可为村集体增加收益10万元。

作为整体搬迁安置的家庭之一，张福民便是那些漂亮二层小楼其中之一的主人，对于这次搬迁，张福民很是满意。“俺们家的房子是上世纪50年代时建的，正好也该拆掉新建了，正好借这个机会，家里便选了新的宅基地。”张福民乐呵呵地说，新建的房屋已经完成了整体建设，正在进行整体装修，今年年底前，他们一家人便可以住进新房了。

改革是社会发展的主旋律，试点是保证改革成功的试金石，创新是改革的深化和进步。作为东营市农村宅基地“三权分置”试点村，北张村在守牢“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，大胆探索、先行先试，秉持以启山林的进取精神，激荡敢为天下先的昂扬意气，切实把改革作为振兴发展的第一动力，激活农村沉睡资源，挖掘宅基地内部潜力，拓宽农民增收渠道。

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