横到边 纵到底 东营市筑牢公共卫生服务“根基”
本报讯 近年来，东营市把公共卫生服务工作作为深化医药卫生体制改革的重要内容，不断加强全市公共卫生服务体系建设。目前，已初步建立了市、县、乡、村横到边、纵到底的公共卫生服务体系，群众健康意识明显增强，健康水平显著提高。
疾病防控工作成效明显。实施疾控机构实验室达标升级，市、县（区）投资3460余万元用于实验室升级改造，达到国家、省实验室建设标准，市疾控中心顺利通过国家致病菌识别网络实验室、中国细菌性传染病分子分型网络实验室考核验收并投入使用。重点传染病防治扎实推进，河口区创建为省级艾滋病防治示范区，率先在全省实施结核病“三位一体”防治模式。深入推动慢性病综合防控区建设，成为全省3个所辖县区均创建为省级慢病示范区的市，全面实施重点慢性病机会性筛查，成立东营市甲状腺疾病预防诊疗中心、东营市癌症中心、东营市癌症诊疗中心、东营市消化道癌防治联盟，强化医防融合，推动以治病为中心向以健康为中心服务模式转变。加强严重精神障碍患者管理，在全省率先以商业保险形式对其看病就医实行兜底保障。积极推进疾控机构信息化建设，市疾控中心被国家卫生健康委确定为全国首批疾病预防控制信息化市级试点单位（全国31个，全省3个）。开展预防接种规范年活动和预防接种单位标准化建设，在全省率先实现智慧预防接种门诊全覆盖，东营市预防接种单位“十统一”管理模式和预防接种异常反应处置工作得到国家、省卫生健康委的认可。
基层卫生和妇幼保健水平大幅提升。东营市实施基层医疗卫生机构标准化建设，全市基层医疗机构标准化建设达标率为95%以上，基层医疗卫生服务体系日臻完善。开展乡镇卫生院等级评价和“优质服务基层行”活动，提升基层医疗机构服务能力和规范化管理水平。全市共有10家乡镇卫生院达到甲等卫生院标准，10家基层医疗机构达到“优质服务基层行”基本标准，垦利区胜坨镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准。实施村卫生室标准化建设引领提升工程，建设完成5个省级示范标准村卫生室、50个市级标准示范村卫生室和110个县级示范标准村卫生室。今年人均基本公共卫生服务经费提升至69元，全市公共卫生服务水平明显提升，2018年东营市在全省国家基本公共卫生服务项目绩效评价中取得全省第二名的成绩。各县区均建立乡村医生准入退出机制，多渠道保障乡村医生薪酬待遇，积极落实老年乡村医生生活补助，稳定乡村医生队伍。建立城乡适龄妇女“两癌”免费检查长效机制，有效保障了城乡适龄妇女身体健康。
卫生应急能力有效提升。东营市组建了市级卫生应急专家库和专业卫生救援队伍，在全市基本构建起了分工合理、职责明确的卫生应急组织管理体系。强化应急演练，提高实战能力。市120院前急救网络服务体系整合包括油地军校在内的医疗急救资源，实现了院前急救的统一指挥调度和医疗呼救的统一受理，提高了医疗救治反应能力和救治水平。目前，市医疗紧急救援指挥中心调度的急救站点共有26家，急救车52部，院前急救从业人员500余人，应对日常急救和重大突发事件的能力不断增强。
中医药事业健康发展。东营市合理配置中医医疗资源，整合建设市办中医医院，每个县区建设1所县办中医类医院，完善中医药服务体系。今年7月1日，东营市中医院（东营市胜利医院）揭牌成立，东营市将深入实施国医堂改造提升、中医药人才培养和基层中医药适宜技术推广三个项目，夯实基础，突出特色，提升中医药服务能力。
加强公共卫生服务体系建设，坚持公共卫生的公益性，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，是关系民生的重大举措，东营市将进一步创新机制，健全完善东营市公共卫生服务体系，为东营市城乡居民享有均等化的公共卫生服务提供强有力的保障。
（记者 李静通讯员 封万贵 杨振东）
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