加强统筹 精心运作提高财政资源配置和使用绩效
杨梦斌
一、真正树立起过紧日子思想。财政增收乏力，支出压力加大，在今后相当长一个时期内将是常态，这就要求和倒逼我们真正树立起过紧日子的思想，改变传统的财政管理模式，加强统筹调度，强化预算约束，更加注重结果导向和评价，真正像居家过日子一样管好用好每一笔财政资金。
二、研究透、运用好中央最近出台的重大财政政策。1、做好专项债券项目融资工作。2、中央首次将棚户区改造拓展为城镇老旧小区改造，并纳入补短板和扩内需项目，中央确定了补助资金，并要求各级加大财政投入和融资支持。3、盘活政府性存量资产。4、继续清理使用好结转、结余资金。
三、加强涉及东营市财税政策研究和关键措施落地。油地双方应针对东营市区域内税收结构情况，统筹组织涉油政策研究，共同向上争取支持，确保财政事权、支出责任和资金来源相匹配，实现财政稳健、可持续。对已经确定的石化总厂改制、油田改制企业规范提升、新增区块注册成立油公司或合资公司形成更多地方税收、共同开发垦利油田，以及恢复中海油贸易公司等事项，要用心研究，加快推进。
四、精准编制预算，确保高效执行。将市级各类资金全部纳入预算“盘子”，从源头上优化财政资源配置。做实做细项目库并实行动态管理，未入库的项目原则上不安排预算。加大财政对实体经济的支持力度，比如扩大政府引导基金规模、设立大项目招商基金等。转变财政对市场主体的支持方式，主要通过落实税费政策优惠、政府引导基金、贴息、以奖代补等市场化、普惠性方式实现。
五、切实提高财政资金使用绩效。全面引入绩效理念，完善绩效管理制度办法和业务流程，绩效评价结果要同政策调整和预算安排有机结合。强化建设项目与资金安排使用的有序、有效衔接。政府为民办实事项目要充分论证，更好地顺民意、接地气。树立运营城市理念，逐步将投资、建设、运营等职能转移给国有平台公司，优先采用市场化方式投资、融资以及后续开发运营，努力使综合效益最大化。
六、妥善防范化解政府债务特别是隐性债务。要按照中央要求，严格规范新的举债，在摸清底数的基础上，分年度制定还债计划并纳入财政预算，密切关注到期债务，确保不出现大的问题。
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