垦利区积极推进“一次办好”落地生根
□陈倩倩李广寅
今年以来,东营市垦利区围绕“一次办好”改革主线,积极推行“五个一”集成服务,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众满意度高”的发展环境。
垦利区创新实行“突出审批主线、并联同办附线、严守承诺时限、严控30期限”联审联办服务模式,倒逼审批流程优化再造,最大限度减少审批前置,缩短审批时限。在全市率先提出“高效审批30天”服务承诺,其中,一般企业投资项目(备案类)审批时限,审批部门由法定时限125个工作日压减到27个工作日(不含中介机构审核时间,下同),审批时间压缩78%；(核准类)项目审批时限,由法定时限138个工作日压减到20个工作日,审批时间压缩85%；政府投资项目(审批类)审批时限,由138个工作日压减到30个工作日,审批时间压缩78%,行政审批效率将大大提高。
在“2530”高效审批的基础上,市场监督网页版开户信息(银行账户)管理系统已运行正常,率先落实“审核合一”登记制度改革、落实网上预审制度,大力推进全程电子化登记和电子营业执照工作,实现一人通办、网上办；推行新办企业套餐服务,将新办纳税人涉及的10个办税事项整合为一套办税流程,确保新办纳税人开业办税无障碍；主动压缩银行开户环节时间,指导商业银行利用手机软件、网络压缩开户时间；将公章刻制备案纳入“多证合一”整合范围,企业无需到公安机关办理备案手续,开通公章寄递服务；实行“多证合一、一照一码”登记制度改革,整合后置涉企事项45项；优化名称预先核准流程,申请人可自主选择网上名称自主申报和现场窗口申请两种方式,自主申报可直接在网上申请设立；为区重大投资项目开通“绿色通道”,提前介入,实行指导办；完善网上申请专人预审机制,采取网上预审意见和电话直接沟通结合的方式,加快预审质量和效率,当天提交当天预审,2018年以来,共预审网上申请业务7200余笔,全程电子化登记6笔,电子营业执照发放手机版224户,公示版6389户。
垦利区不动产登记服务大厅登记窗口试行“一窗受理”工作,区国土、住建、税务、人行等单位联合组建专班,推动业务流程融合、必收要件融合,通过合理设置窗口,调配前台工作人员,优化登记流程,简化办理手续,将转移登记由法定时限30个工作日压缩至5个工作日,抵押登记压缩至5个工作日,区重点工程、重点项目登记办证压缩至3个工作日。全区重点工程建设项目审批时间压缩到45个工作日以内,进一步精简事项申报资料,将质监、安监手续与施工许可证核发合并办理,同一部门单位出具的批准文书和证明材料不再要求服务对象提供,改由部门单位内部流转获取。在全市率先实行工程建设项目审批(部分环节)“告知承诺制”,针对项目审批过程中现场的重复勘验问题,采取由办事企业根据现场情况作出承诺,审批部门不再进行现场勘验,而转为事中事后监管的模式,在全市率先取消“科室复核、领导签批”程序,将原先“五步走”的审批程序简化为“三步走”。
此外,垦利区对区政府8次项目联审联批联席会议确定的重大招商项目实行动态跟踪审批服务,10次召集审批窗口工作人员联审联办推进会,在大厅现场对申请进入“绿色通道”的项目量身定做具体推进方案。今年以来,行政审批“2530”改革提速提效服务模式运行成效明显,目前共有975家企业在2个工作日内完成营业执照办理,322家企业在5个工作日内完成不动产登记,26家企业28个项目申请开辟“绿色通道”,确保在承诺时限内完成各环节审批手续。
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垦利新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离垦利区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。