东营市多种措施发展传承中医中药 让中华医学瑰宝绽放异彩
本报记者 李静
中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机，东营市的中医药事业也在这个春天蓬蓬勃勃地发展起来。
2018年，市委、市政府将国医堂改造建设项目列入了民生实事，15处中医药服务能力较强的医疗机构将得到改造提升。同时，有8处基层医疗机构中医馆建设被确定为2018年度中央公共卫生服务补助项目单位，通过项目实施，中医馆建设将达到或超过国家中医馆标准。东营市还启动了名老中医药专家传承工作室建设项目，将在三年的时间里，培养中医药传承人，对乡镇、村等基层卫生院进行对口指导，直至发展为全省名老中医药专家传承工作室。
认清差距为了更精准地前行
“前几年，东营市的中医药发展在管理体系和服务体系等方面，都低于全省平均水平。”市卫生计生委中医药管理科负责人伊鸿鹏介绍，2014年11月，东营市在新组建的市卫生和计划生育委员会加挂市中医药管理局牌子，设立中医药管理科，之后，各县区都成立了中医药管理局，配备了工作人员。
市中医药管理局提供的数据显示，东营市无市级公立中医医院，县级公立中医医院2所。全市公立中医医院实有床位401张，占二级以上公立医院床位总数的4.3%。全市民营中医医院9处，中医门诊部5处，个体中医诊所86处，以提供中药饮片、中医适宜技术服务为主。
全市8处公立综合医院都设置了中医科和中药房。市人民医院、市第二人民医院、东营区人民医院、垦利区人民医院、利津县中心医院设置中医病房，市第二人民医院中医病床占比达到5%以上。
目前，全市有乡镇卫生院和社区卫生服务中心40处，已有36处建立中医馆或者国医堂。与全省相比，全市国医堂、中医馆服务能力较低。全市有村卫生室1016处，有乡村医生1576人。从全省2017年年底统计数据来看，目前能够提供中医药服务的社区卫生服务站和村卫生室已经分别达到83.37%和71.04%。
兵家言：知己知彼，百战不殆。只有认清了目前的发展现状和与其他地市的差距，才能在发展的规划上有更明晰的目标。东营的中医中药发展，已经在认清自我的前提下迈开了前行的步伐。
时不我待高标准规划与快速度赶超
乘着国医堂改造建设项目列入2018年市委、市政府民生实事的东风，东营市的中医药事业迎来了快速发展的大好机遇。
2月6日，临近春节，市中医药管理局副局长张立民带领相关科室人员到永安镇卫生院、垦利街道社区服务中心调研国医堂提升改造情况，此后，他们的脚步遍及三区两县，对东营市基层中医发展现状与发展规划进行纵深调研，每到一处，都结合实际情况提出指导意见。
2月24日，市卫生计生委、市中医药管理局召开全市基层医疗机构国医堂中医馆建设管理专题会议，进一步提高各级对国医堂中医馆建设管理的重视程度，全面部署2018年民生实事国医堂改造建设和中央公共卫生服务补助中医馆项目管理工作，明确了市政府民生实事国医堂建设改造和中央公共卫生服务补助中医馆项目建设任务。
今年年底，东营市15处国医堂改造提升项目将全部达到国医堂改造提升标准，其中面积不少于200平方米，中医门诊人次、中医处方数、中医药适宜技术服务人次等3项指标不低于全市国医堂、中医馆运行平均值。到2020年，实现人人基本享有中医药服务；中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展；中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提升，在为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务中发挥积极作用。到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，人民群众对中医药的获得感明显增强。
“东营市将利用3到5年时间，着力实施市政府关于振兴发展中医药事业的意见，建立完善全市中医药服务体系，提升全市中医药服务能力和水平。”市中医药管理局副局长张立民表示。
马不停蹄。2月26日，东营市启动了名老中医药专家传承工作室建设工作，在全市建设5处传承工作室。名老中医药专家传承工作室是传承名老中医药专家学术经验、培养中医药传承人才的重要载体，主要建设任务是建立标准中医专家临床经验示诊室、示教室，收集整理老中医专家医案、处方、学习笔记、读书临证心得、论文等原始材料，建立资料库，总结提炼老中医专家临床经验；培养继承人，与乡镇卫生院、村卫生室建立对口指导联系，重点指导乡镇卫生院中医人员、乡村医生解决临床实际问题等。同时，确立了5处卫生院、10处村卫生室为重点指导基层医疗机构。
据了解，名老中医药专家传承工作室建设项目建设周期为三年，建设完成并通过评审验收后，分别经省、市中医药管理局批准，命名为山东省或东营市名老中医药专家传承工作室。
3月31日，市卫生计生委、市中医药管理局举办了2018年全市基层中医药适宜技术师资培训班，来自全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医药业务骨干（师资）60余人参加了8项中医药适宜技术和10个常用养生保健穴的定位及功能等内容的培训。这是为提高全市基层医疗机构中医药服务能力，实现为每个基层医疗卫生机构至少培训1名适宜技术推广人员、每人掌握4类以上中医药适宜技术的目标而特别举办的集中式培训。村居医疗机构医务人员适宜技术培训工作由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心业务骨干负责以“师带徒”形式完成，以期尽快实现所有社区卫生服务站、75%以上的村卫生室能够按照中医药技术操作规范开展4类以上中医药适宜技术的考核目标。
保障到位各县区齐头并进
2017年，市政府出台《关于振兴发展中医药事业的意见》，建立了全市中医药工作联席会议制度。《意见》指出，为实现2020年人人基本享有中医药服务，从现在开始到2020年，市政府将进一步落实政府对公立中医类医院的投入倾斜政策，加大对中医药事业的投入，重点支持开展中医药特色服务、中医类医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。
2018年设立30万元中医药发展专项资金，主要用于名中医药传承工作室建设和中医药宣传。对15处基层医疗机构国医堂改造建设项目，市财政每处给予补助资金10万元。
根据“每个地市级区域原则上至少设置1个市办中医类医院”的要求，东营市已确立今年规划建设市中医医院。一个涵盖医、养、教、研的市、县、乡、村中医药服务体系即将建立，广大市民中医中药服务的获得感将进一步提升。
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