调在讼前 解在基层 广饶县整合调解资源让矛盾纠纷不上交

本报讯 “李主任，您说的对，还有什么比亲情更重要的，俺兄弟俩就当这事没发生过，回去好好相处。”前不久，在广饶县大王镇孟集村，因为老宅管理收益发生分歧，半年多不相往来的孟姓兄弟二人在该镇人民调解员李友泉的调解下冰释前嫌。

去年11月，在老宅翻新之后的管理与收益归属权上发生分歧之后，村里曾几次进行调解，但效果都不理想。该村网格员带着两人找到了大王镇矛盾调处中心的“老中医调解室”，李友泉接手了该起纠纷的化解。通过与兄弟二人的单独交流，李友泉了解到纠纷的发生其实并不牵扯经济利益，主要是两人在沟通协商上出现了问题，按照农村说法二人都是“要礼”的人。找准问题的根源，李友泉将兄弟二人叫在一起，拉家常、谈亲情，纠纷当场就得到化解，而且兄弟二人还都互相做了很大让步，皆大欢喜。

“通过调解，双方一般对结果都比较认可，不会产生后遗症。”李友泉坦言，通过非诉讼方式化解纠纷，能有效弥补“官调”的短板。作为一名老调解员，近年来李友泉先后调处300多起矛盾纠纷，并总结出一套“望、闻、问、切”调解法，没有一天从医经验的他，被大伙亲切地称为“老中医”。“老中医调解大伙信服，有事儿就找老中医。”逐渐在大王镇叫了开来。

人民调解是避免矛盾纠纷激化升级的有效手段。广饶县以全省集约化非诉讼纠纷解决机制建设试点为契机，不断加强人民调解员队伍建设，在县级原有15名专职人民调解员的基础上，通过“统一招聘+选聘”的方式新选任专职人民调解员181名，定向充实到镇街、社区。组建了涵盖医疗、教育、司法鉴定、劳动仲裁等领域的82人矛盾纠纷化解调处专家库，创设了“相亮调解工作室”、“老中医调解室”等10余个调解品牌。全县共有各类人民调解组织650个，人民调解员2366人，行业性、专业性调委会12个，各类调解资源得到有效利用。

近日，稻庄司法所所长王相亮接到一个从黑龙江打来的感谢电话。对方曾在广饶某企业打工，去年受疫情影响，返乡后没再回厂，尚有8000多元工资公司一直拖着不给结清，他通过“智慧调解”线上申请了调解。县非诉中心将该起纠纷转至稻庄镇非诉纠纷化解平台，王相亮通过到涉事企业了解情况、沟通协调，不到10天时间，公司就将所欠工资打了过去，对方非常满意，并连连邀请王相亮有时间到黑龙江做客。

对于群众来说，有了矛盾纠纷，最怕找不到处理的地方或人，广饶县通过整合各类资源，搭建集约化、一体化纠纷化解平台。线上，积极推广“互联网+”调解模式，依托“148”公共法律服务热线、“智慧调解”系统，实现矛盾排查网上流转、纠纷隐患“掌中”调处、稳定趋势及时研判。线下，依托县、镇街、社区三级矛盾纠纷多元化解调处中心建成实体化非诉讼纠纷化解平台，统一设立非诉讼服务窗口，编制包含调解、行政裁决、法律援助等8项14条的非诉讼纠纷化解服务清单，为人民群众提供高效便捷的纠纷化解服务；在县交通事故处理中心、婚姻辅导中心设立人民调解工作室，在各镇街设立警调对接工作室，在县公共法律服务中心、诉讼服务中心及条件成熟的律所设立律师调解室。依托“吹哨多元报到”引导职能部门积极协助下级化解平台开展矛盾纠纷化解工作。

2020年以来，广饶县共调处各类矛盾纠纷1514件，涉及金额1600余万元，大量矛盾纠纷及时就地化解在基层和萌芽状态，真正实现“小事早化解，大事早介入，矛盾不上交”。（记者 庄洪鑫 通讯员 钟鹏飞 李平平）

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