共建共享，城市因文明而美丽 —广饶县创建全国文明城市侧记
□高杜康 钟鹏飞
渤海之滨，乐安古城巍然屹立，传承千年古韵。
孙武湖畔，现代广饶日新月异，涌动文明新风。
城乡满目青环翠绕、大街小巷干净整洁、交通路口井然有序、街坊邻里谦恭礼让……处暑过后，行走在广饶县，处处彰显着创建全国文明城市带来的新变化、新气象。市民们欣喜地赞叹：城市变美了，更宜居了。
惠民利民是初心，更是目标。创城不仅是城市“授牌”，更是群众“受益”。瞄准争创全国文明城市这块“金字招牌”，广饶县奋力攻坚、勠力前行，全力解决好老百姓关心关注的问题，文明正沁润在这座城市的每一个角落。
城市如何建
尊重民意是关键
“城市怎么建，群众说了算。”在文明城市创建过程中，广饶县尊民、听民、靠民、问民，每年出台的惠民实事都通过网络、信函等形式征求群众意见，赢得了老百姓发自内心的支持和参与。
创城为民，针对不少群众提到的城区休闲锻炼场所“虽大不多”问题，广饶县规划设计口袋公园30余处、综合型城市公园12处、专类公园6处，建成城市绿道67.45公里，让城市居民能够开门见绿、推门入园。广饶县人均公园绿地面积达15.44平方米，城市人居生活环境不断提升，居民尽享“绿色福利”。
为解决部分老旧小区建成时间长、基础配套设施设备老化等问题，2012年以来，广饶县先后投资1.2亿元对151个老旧小区进行改造提升，全县数万户居民住上了安心房。
结合全省I型小城市试点，树立“精明增长”“精致城市”理念，加快由县域经济向城市经济迈进提升，把广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇和李鹊镇北部作为城市核心区，通过一体规划、相向发展，拉开了40万人口规模的现代城市发展框架。
同时，该县还坚持新区建设与老城改造同步推进。老城区实施城市水系、地下管廊、西关小镇等项目建设。湖东新区推动住宅、商业、教育、医疗、文娱等功能区有机组合，打造生态优美、环境舒适的城市发展新增长极。
创城，改变着城，也影响着人。广饶加快西关片区棚户区改造工程建设，3700户群众实现着从“居者有其屋”到“居者美其屋”嬗变的梦想；城乡公交水平提升项目启动，优化了乘客出行体验；投资8000多万元改造建设市民服务中心，构筑起“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的政务服务新态势；县医院迁建、东营科技职业学院建设等民生工程满足了群众对美好生活的新期待……
在创建全国文明城市的过程中，广饶县连续3年用于改善民生的财政支出占比超过70%，群众幸福指数节节攀升。
城市如何管
内外兼修展新颜
创城不是涂脂抹粉，而是做实“里子”。
以创城为契机，广饶紧盯交通优化、水体治理、城市增绿、品质提升等各个方面，小到背街小巷、小微公园的精雕细琢，大到城市供暖供水系统的以旧换新，下足“绣花功”，根治“城市病”。
在县城区规划设计5处便民疏导点，引导商摊定时、定点、规范经营；坚持试点先行，推进垃圾分类，建成全省首个商业社区垃圾分类项目；建设215处共享单车电子围栏，引导用户有序停放；持续推进机械化湿扫作业，扩展机扫范围，提高洒水频次………
“有事儿就找网格员。”广饶县充分发挥社会治理网格化优势，与创城有机融合。在日常巡查中，第一时间发现不文明行为，能立即整改的，当场整改，疑难问题通过“网格通”APP上报，协调有关职能部门进行解决。利用入户走访、日常巡查机会，向居民发放《市民文明手册》，积极开展文明宣传，近千名网格员活跃在基层一线，解决问题数万件。
百姓的需求在哪里，创城的目标就定在哪里。针对物业服务水平参差不齐的实际情况，广饶县探索实行“红色物业”工程，探索建立党组织领导下的居民议事会、业委会、物业公司“三方办”机制，明确108项服务内容。小区问题少了，物业压力小了，遇事推诿的“三方”变成了协同服务的“铁三角”。
打通傅家路等3条“断头路”，实施人民路等3条道路雨污分流改造；全面提升城区排水防涝能力，完成低温循环水供热二期工程，提升城区宜居品质；加强城市管理，推进生活垃圾分类。筑牢民生“里子”，撑起城市“面子”，悄然间，广饶的城市面貌在创城中“脱胎换骨”。
全民参与
绘出最美风景线
8月23日，周末，来自广饶县机关单位的志愿者们顶着烈日，活跃在街头巷尾，清扫街面垃圾，清理“牛皮癣”，宣传创城知识，为创城工作增添一抹“志愿红”。
在广饶县活跃的色彩不只这一抹“红”，还有代表社会志愿服务组织的“绿”、代表网格员群体的“蓝”…… 他们汗流满面、衣背尽湿。参与创城大潮中，他们穿梭于县城的大街小巷，形成了一道亮丽的风景线。
围绕创建全国文明城市这个主题，广饶县还打造了“益路有你·齐心圆梦”等线上实践平台，实行中心制单、群众点单、中心派单、组织接单、群众评单工作模式，志愿服务供给侧和需求侧实现精准对接，满足群众个性化需求390余个。
“有时间做志愿者、有困难找志愿者”“我为人人、人人为我”。伴随着文明城市的创建，“志愿服务”4个字日益深入人心。目前，广饶县注册志愿服务组织220个，注册志愿者7.7万余名，开展各类志愿服务活动1.2万余次。
为了统筹调动资源，充分发挥合力，广饶县将中心城区划分为26个网格，每一名县领导联系一个网格，定期到网格调研指导创城工作，督促问题整改落实。广大党员干部以“两个走进”为抓手，划片包干、各负其责，合力攻坚、齐抓共管，实现县、镇街、社区、村四级联动，为创城“棋盘”刻实责任线条，营造“千斤重担大家挑”的工作氛围。
如今，创城已成为全广饶人心中的信念、肩上的责任。各方力量的出动，使创城重点难点进一步突出、指令一通到底、整改更加有力，各项工作无缝衔接、有力推进，合力绘出最美风景线。
涵养素质
城因人而美丽
“一群好人”温暖一座城市。
在广饶县城中心区的乐安公园，“好人榜”格外引人注目，每个前来游玩的市民都会驻足观看。
20年坚守生产一线磨就“纸业匠心”的企业员工葛海军，默默照顾养母半个世纪的农村妇女董玉兰，外出旅游抢救晕倒游客不留姓名的医院护士董萍萍……“好人”这个特殊元素，为城市公园赋予了新的内涵。
加大好人阵地建设，打造城市好人广场、社区家风家训馆，推动好人入选镇村历史文化展室，一个个身边好人用文明和道德的光辉照亮了城市、传递着温暖。
为把弘扬和践行社会主义核心价值观落细、落小、落实，广饶县连续8年开展“广饶好人”推荐评选，涌现出“身边好人”300多名，有60余人获得“中国好人”“山东好人”等荣誉称号。以家教家风建设为切入点，开展“德润万家”文明家庭创建，组织开展“文明家庭”“好婆婆好媳妇”等创评活动，培育良好家风、淳朴民风，4个家庭入选全国、全省最美家庭。
漫步城乡大街小巷，无论道路两边的路灯杆、建筑工地围挡、商家LED电子显示屏，还是商场、银行、行政服务窗口，无论翻阅报纸或是打开电视，制作精美、各具特色的公益广告都让人赏心悦目，孝老爱亲、助人为乐的好人好事每天都在发生。
“现在闯红灯的非常少了，我们志愿者举劝导旗子的次数也少了。过马路更安全了。”交通志愿者崔凯强说。随着文明城市创建工作的深入开展，市民的自觉性逐渐提高，除了行人注重遵守交通规则外，机动车文明礼让的意识也在逐步提升。
车辆有序停放、“光盘行动”成为大众选择、文明用语老少熟习……市民在参与创城的实践中启迪心智，陶冶情操，文明素质明显提升。社会主义核心价值观犹如春风化雨，正潜移默化地引领新风尚，汇聚正能量，成为广饶创建全国文明城市最浓重的底色。
城乡一体
文明路上齐头进
广饶创城，在“城乡一体化”大格局中精耕细作，美进了骨子里。
干净整洁的大街小巷、整齐划一的民房、苍翠欲滴的绿化景观……在花官镇温楼村，一幅美丽的水墨画呈现在眼前。“这里原本是一片废弃宅基地，常年堆积着垃圾。经过环境整治，现在面貌焕然一新，成了乡亲们休闲娱乐、散步健身的好地方。”温楼村党支部书记温云强说。
为了解决农村生产生活垃圾问题，广饶县推进实施城乡环卫一体化工程，建立起“户集、村收、镇运、县处理”的运行体系，全县农村垃圾处理定点存放清运率达到100%。同时，积极探索改进环卫保洁运营模式，实行城乡联网，效率得到很大提升。
为彻底告别“晴天一身土，雨天两脚泥”，广饶大力实施农村道路“户户通”工程。“户户通”工程硬化的是街巷、通达的是民心，今年该县农村道路硬化“户户通”工程涉及150个村，硬化里程达381公里，增强了群众的获得感和幸福感。
文明乡村建设，需要系统发力、综合施策。广饶县把创城融入美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治等工作，扎实开展农村“七改”，抓好改厕后续管护、污水收集处理、农村通户道路硬化，新建改造农村公路212.2公里，开展“乐安美家”美丽庭院创建，引导群众深化“厨房革命”“厕所革命”“庭院革命”，建成县级以上美丽庭院示范户9930户。
为满足农村百姓对文化服务的更高需求，广饶县强化乡村基本公共文化服务体系建设，全县乡村剧场达到177个、数字文化广场达到54个，建设村(社区)历史文化展室25处。全县市级以上文明村达到401个，先后获得全省文化强省建设先进县、全省移风易俗工作先进县等称号。
以新时代文明实践活动为载体，广饶县在农村开展志愿服务、美丽庭院建设、广场舞展演、百姓宣讲等系列活动，累计开展各类实践活动1.1万余场次，先后推出李鹊镇黄东村“一元餐厅”、陈官镇北户村巾帼创业互助会等典型，群众精神文明素养得到极大提升。
文明广饶，跃然眼前。
城与乡如一枝芬芳的并蒂莲，齐头绽放，共沐文明之光。
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广饶新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离广饶县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。